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南京：關(guān)于實(shí)行差異化繳納投標(biāo)保證金

降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知

寧發(fā)改法規(guī)字[2023]659號(hào)

各有關(guān)單位:

  為進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體交易成本，保障各方主體合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化我市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知》(發(fā)改法規(guī)[2023]27號(hào))、《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知〉的通知》(蘇發(fā)改法規(guī)發(fā)[2023]339號(hào))和《關(guān)于完善公共資源交易平臺(tái)功能促進(jìn)和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保應(yīng)用的通知》(蘇政務(wù)辦發(fā)[2023]29號(hào))要求，現(xiàn)就實(shí)行差異化繳納投標(biāo)保證金、降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

  一、適用范圍

  進(jìn)入南京市公共資源交易中心及各分中心進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，含工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。

  二、減免政策

  (一)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

  1.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目，對(duì)誠(chéng)信狀況良好的投標(biāo)人減免收取投標(biāo)保證金。

  (1)施工項(xiàng)目(含工程總承包),投標(biāo)保證金金額在20萬(wàn)元及以下的免收，金額在20萬(wàn)以上的減半收取。

  (2)服務(wù)類項(xiàng)目(含全過(guò)程工程咨詢)、貨物類項(xiàng)目，投標(biāo)保證金金額在10萬(wàn)元及以下的免收，金額在10萬(wàn)元以上的減半收取。

  (3)誠(chéng)信狀況良好是指投標(biāo)截止時(shí)間，投標(biāo)人(包括聯(lián)合體各成員單位)在國(guó)家、省市信用平臺(tái)網(wǎng)站沒(méi)有失信行為被公示。

  2.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目以外的項(xiàng)目，鼓勵(lì)招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和投標(biāo)人誠(chéng)信狀況參照?qǐng)?zhí)行。

  (二)交通工程

  1.投標(biāo)人列入守信激勵(lì)主體對(duì)象名單(紅名單)的，免繳投標(biāo)保證金。

  2.投標(biāo)人信用等級(jí)為AA級(jí)的，投標(biāo)保證金減少50%。

  3.守信激勵(lì)主體對(duì)象名單(紅名單)和信用等級(jí)(包括聯(lián)合體信用等級(jí))認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照《江蘇省公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法》(蘇交規(guī)[2019] 2號(hào))規(guī)定執(zhí)行。

  (三)水務(wù)工程

  1.投標(biāo)人信用等級(jí)AAA級(jí)的,鼓勵(lì)采用信用承諾的方式替代投標(biāo)保證金。

  2.投標(biāo)人信用等級(jí)AA級(jí)的，鼓勵(lì)減半收取投標(biāo)保證金。

  3.信用等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照《南京市水務(wù)工程建設(shè)從業(yè)單位履約信用管理辦法(試行)》(寧水規(guī)字[2022]2號(hào))規(guī)定執(zhí)行。

  (四)政府采購(gòu)工程

  政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，執(zhí)行政府采購(gòu)關(guān)于投標(biāo)保證金減免的政策規(guī)定。

  三、保障措施

  (一)加強(qiáng)組織實(shí)施。發(fā)展改革部門要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，各行業(yè)監(jiān)督部門應(yīng)完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、協(xié)同監(jiān)管等配套措施，政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)指導(dǎo)完善投標(biāo)保函系統(tǒng)功能。

  (二)深化運(yùn)用落實(shí)。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確減免投標(biāo)保證金的措施，并在合同簽訂后2日內(nèi)將合同原件掃描件上傳至電子交易系統(tǒng)(在線簽約的合同無(wú)須上傳)，便于公共資源交易中心提供投標(biāo)保證金代收代退服務(wù)，如未按期上傳，自行承擔(dān)逾期退還投標(biāo)保證金的法律后果。

  (三)推行信用承諾。實(shí)行減、免投標(biāo)保證金的項(xiàng)目，投標(biāo)人應(yīng)簽署信用承諾書(隨投標(biāo)文件一同提交，參考格式見(jiàn)附件)，作出承諾不免除違法、違規(guī)、違約責(zé)任，虛假承諾或未提交信用承諾書而少繳、不繳投標(biāo)保證金的，自行承擔(dān)投標(biāo)無(wú)效等法律后果。

  (四)實(shí)施失信懲戒。發(fā)生投標(biāo)保證金依法或按招標(biāo)文件約定可以不退還或者不予退還情形的，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人要求限期補(bǔ)繳投標(biāo)保證金，未及時(shí)補(bǔ)繳的不再享受減免投標(biāo)保證金的優(yōu)惠待遇，且將相關(guān)情況記錄企業(yè)信用考核評(píng)價(jià)，招標(biāo)人也可以按履約評(píng)價(jià)不合格拒絕其參與之后的工程投標(biāo)。

  本通知自印發(fā)之日起施行，國(guó)家和江蘇省有新規(guī)定的從其規(guī)定。

  附件:投標(biāo)人減免繳納投標(biāo)保證金信用承諾書(參考格式)

南京市發(fā)展和改革委員會(huì)

南京市城鄉(xiāng)建議委員會(huì)

南京市交通運(yùn)輸局

南京市水務(wù)局

南京市政務(wù)服務(wù)管理辦公室

2023年9月26日

附件

投標(biāo)人減免繳納投標(biāo)保證金信用承諾書

  (參考格式)

  致(招標(biāo)人名稱):

  我單位將嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，現(xiàn)按照招標(biāo)文件約定鄭重承諾如下:

  1.我單位信用狀況良好，經(jīng)(行業(yè)主管部門信用評(píng)價(jià))被評(píng)為(信用評(píng)價(jià)等級(jí)等信用情況)企業(yè),自愿遵守招標(biāo)文件要求，通過(guò)提供信用承諾的方式，享受(全部免除、減半繳納投標(biāo)保證金等)優(yōu)惠待遇。

  2.我單位如出現(xiàn)投標(biāo)截止后撤銷投標(biāo)文件、中標(biāo)后無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同、在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或其他法律法規(guī)規(guī)定的投標(biāo)保證金不予退還的行為,自愿在招標(biāo)文件約定期限內(nèi)補(bǔ)繳投標(biāo)保證金,否則承擔(dān)因此造成的一切法律后果。

  我單位對(duì)上述承諾的真實(shí)性負(fù)責(zé),如有虛假，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并承擔(dān)因此所造成的一切損失。

  承諾單位(蓋章):

  法定代表人或授權(quán)代表(簽名或蓋章) :

  日期:年月日