關(guān)于開展全省政府采購代理機構(gòu)和評審專家履職評價工作的通知
蘇財購〔2023]108號
省各部委辦廳局、各直屬單位,各市、縣(市)財政局,各政府采購代理機構(gòu)、評審專家:
為落實《深化政府采購制度改革方案》,推進(jìn)政府采購領(lǐng)域誠信體系建設(shè),按照《江蘇省政府采購評審專家管理辦法》(蘇財規(guī)[2017]39號)和《江蘇省財政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省政府采購代理機構(gòu)名錄登記和從業(yè)管理的通知》(蘇財購[2018]14號)有關(guān)規(guī)定,決定在全省開展政府采購評審專家和代理機構(gòu)履職評價工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、采購代理機構(gòu)履職評價
(一)對在省財政廳設(shè)立的江蘇政府采購評審專家?guī)?以下簡稱“專家?guī)臁?中抽取評審專家的采購代理機構(gòu),由被抽取的評審專家對其進(jìn)行履職評價。
(二)評審專家在評審活動結(jié)束后5個工作日內(nèi),通過“專家?guī)臁毕到y(tǒng)對代理機構(gòu)的16個評價指標(biāo)(詳見附件1)逐項打分,做出評價。
(三)評審專家未在規(guī)定時間內(nèi)對代理機構(gòu)進(jìn)行履職評價的,“專家?guī)臁毕到y(tǒng)自動鎖定其被抽取資格,待評價工作完成后恢復(fù)。
(四)評審專家評價不實或惡意評價且查證屬實的,由采購項目同級財政部門責(zé)令改正,情節(jié)嚴(yán)重的給予通報批評;有其他違紀(jì)違法行為的,依照政府采購有關(guān)法律法規(guī)處理。
(五)代理機構(gòu)履職評價結(jié)果將定期在江蘇政府采購網(wǎng)公開,供采購人選取采購代理機構(gòu)時參考,并作為江蘇省政府采購協(xié)會社會代理機構(gòu)綜合評價參考指標(biāo)。
二、政府采購評審專家履職評價
(一)采購人或其委托的采購代理機構(gòu)對從“專家?guī)臁敝谐槿〉脑u審專家進(jìn)行履職評價。采購人自行組織采購活動的,由采購人對評審專家進(jìn)行履職評價;采購人委托采購代理機構(gòu)實施的項目,由采購人、采購代理機構(gòu)共同完成對評審專家的履職評價。
(二)采購人或其委托的采購代理機構(gòu)在評審活動結(jié)束后5個工作日內(nèi),通過“專家?guī)臁毕到y(tǒng)對評審專家的18個評價指標(biāo)(詳見附件2)逐項打分,做出評價。
(三)采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)對評審專家進(jìn)行履職評價的,“專家?guī)臁毕到y(tǒng)自動鎖定其抽取權(quán)限,待評價工作完成后恢復(fù)。
(四)采購人、采購代理機構(gòu)評價不實或惡意評價且查證屬實的,由采購項目同級財政部門責(zé)令改正,情節(jié)嚴(yán)重的給予通報批評;有其他違紀(jì)違法行為的,依照政府采購有關(guān)法律法規(guī)處理。
(五)評審專家抽取概率與履職評價結(jié)果關(guān)聯(lián)、實時調(diào)整,評價得分較低者將適當(dāng)降低抽取概率。
三、檔案保管
采購代理機構(gòu)和評審專家履職評價應(yīng)當(dāng)有錄音錄像或書面記錄作為必要的證明材料,隨采購文件一起存檔備查。
本通知自2023年9月20日起施行,以前規(guī)定與此文不一致的以此文為準(zhǔn)。
附件:1.采購代理機構(gòu)履職情況評價指標(biāo);2.政府采購評審專家履職情況評價指標(biāo)。
江蘇省財政廳
2023年9月6日
附件1 | ||||||
采購代理機構(gòu)履職情況評價指標(biāo) | ||||||
序號 | 評價指標(biāo) | 滿分值 | 評分值 | |||
1 | 采購代理機構(gòu)工作人員熟練掌握政府采購各項法律法規(guī)和規(guī)章制度。 | 5 | ||||
2 | 采購代理機構(gòu)向評審專家準(zhǔn)確通知評審時間、地點。評審時間、地點改變后,及時通知評審專家。 | 5 | ||||
3 | 在評審工作開始前,采購代理機構(gòu)統(tǒng)一保管手機等通訊工具或相關(guān)電子設(shè)備。 | 5 | ||||
4 | 采購代理機構(gòu)人員核對評審專家身份和采購人代表授權(quán)函。 | 5 | ||||
5 | 采購代理機構(gòu)提供必要的評審條件及配套的評審環(huán)境(評審區(qū)域應(yīng)該是封閉區(qū)域,具備隔音、防窺等基礎(chǔ)功能;具備全程錄音錄像等監(jiān)控設(shè)備設(shè)施;實行電子評審的項目,每名評審專家應(yīng)配有單獨的計算機設(shè)備,具備網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、存儲設(shè)備等開展評審工作必要的設(shè)備)。 | 5 | ||||
6 | 采購代理機構(gòu)保障評審活動不受外界干擾。 | 5 | ||||
7 | 采購代理機構(gòu)人員宣布評審紀(jì)律,告知評審專家應(yīng)當(dāng)回避的情形,介紹政府采購相關(guān)政策法規(guī)、采購文件。 | 5 | ||||
8 | 采購文件編制規(guī)范、完整。 | 9 | ||||
9 | 采購文件中評審方法和標(biāo)準(zhǔn)符合規(guī)定。 | 5 | ||||
10 | 采購代理機構(gòu)督促評審委員會按規(guī)定獨立評審,及時糾正和制止傾向性言論等違法行為。 | 5 | ||||
11 | 采購代理機構(gòu)人員未發(fā)表任何存在歧視性、傾向性的意見,未非法干預(yù)采購評審活動。 | 9 | ||||
12 | 采購代理機構(gòu)采取必要措施禁止與評審工作無關(guān)的人員進(jìn)入評審現(xiàn)場。 | 5 | ||||
13 | 采購代理機構(gòu)認(rèn)真核對評審結(jié)果。 | 9 | ||||
14 | 采購代理機構(gòu)按規(guī)定對評審活動進(jìn)行全程錄音、錄像。 | 9 | ||||
15 | 采購代理機構(gòu)人員對服務(wù)過程細(xì)致耐心,嚴(yán)格規(guī)范。 | 5 | ||||
16 | 集中采購機構(gòu)及時按照規(guī)定向評審專家支付勞務(wù)報酬或異地評審差旅費(對集中采購機構(gòu)代理項目的評價指標(biāo));社會代理機構(gòu)接受采購人委托及時按照規(guī)定向評審專家支付勞務(wù)報酬,或向評審專家說明勞務(wù)報酬由采購人支付(對社會代理機構(gòu)代理項目的評價指標(biāo))。 | 9 | ||||
合計 | 100 | |||||
注:評審專家應(yīng)當(dāng)在評審工作結(jié)束后5個工作日內(nèi)對采購代理機構(gòu)進(jìn)行評價。 | ||||||
附件2 | |||||||||
政府采購評審專家履職情況評價指標(biāo) | |||||||||
序號 | 評價指標(biāo) | 分?jǐn)?shù) | 評分值 | ||||||
1 | 熟悉政府采購法律法規(guī)和制度規(guī)定。 | 7 | |||||||
2 | 具備評審相關(guān)政府采購項目所需的專業(yè)知識。 | 7 | |||||||
3 | 確認(rèn)參與評審后,無缺席現(xiàn)象。如有特殊情況不能參加,提前在系統(tǒng)中請假。 | 6 | |||||||
4 | 參加評審時,無遲到早退現(xiàn)象。 | 5 | |||||||
5 | 遲到后未能參加評審的,不向采購代理機構(gòu)或采購人索要報酬。 | 5 | |||||||
6 | 參與評審時,按要求出示有效身份證明,將手機等通訊設(shè)備交由管理人員統(tǒng)一保管。 | 5 | |||||||
7 | 評審期間服從現(xiàn)場管理,恪盡職守。不擅自與外界聯(lián)系,不在評審現(xiàn)場高聲喧嘩或隨意走動,遵守現(xiàn)場紀(jì)律。 | 7 | |||||||
8 | 評審時仔細(xì)閱讀采購文件,準(zhǔn)確理解采購文件要求,打分認(rèn)真、客觀、公正。 | 5 | |||||||
9 | 評審專家發(fā)現(xiàn)采購文件內(nèi)容違反國家強制性規(guī)定或者采購文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評審工作無法進(jìn)行時,停止評審并向采購人或者采購代理機構(gòu)書面說明情況。 | 5 | |||||||
10 | 對供應(yīng)商投標(biāo)(響應(yīng))判定為不合格投標(biāo)(響應(yīng))或者對供應(yīng)商報價判定為無效報價時,詳細(xì)說明理由。 | 5 | |||||||
11 | 按照規(guī)定不接受投標(biāo)(響應(yīng))供應(yīng)商提出的與投標(biāo)(響應(yīng))文件不一致的澄清或者說明,不接受供應(yīng)商口頭澄清,不接受無法定代表人或其授權(quán)代表簽字、蓋章的澄清或說明。 | 5 | |||||||
12 | 未出現(xiàn)客觀分評審錯誤。 | 7 | |||||||
13 | 未出現(xiàn)評分畸高、畸低現(xiàn)象。 | 6 | |||||||
14 | 無故意拖延評審時間行為。 | 5 | |||||||
15 | 在評審報告上簽字,對報告有異議的,在評審報告簽署不同意見并說明理由。 | 5 | |||||||
16 | 離開評審現(xiàn)場時未記錄、復(fù)制或帶走任何評審資料。 | 5 | |||||||
17 | 不超標(biāo)準(zhǔn)索要勞務(wù)報酬、差旅費。 | 5 | |||||||
18 | 配合采購人或者采購代理機構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑。 | 5 | |||||||
合計 | 100 | ||||||||
注:1、如專家因遲到或其他原因未能參與評審工作,采購代理機構(gòu)只對第3項或第5項指標(biāo)進(jìn)行評價,評價結(jié)果換算為百分制后計入得分。2、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評審工作結(jié)束后5個工作日內(nèi)對評審專家進(jìn)行評價。 | |||||||||