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圍繞建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)戰(zhàn)略  努力探索“非招標(biāo)采購(gòu)共享服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)

——在第二屆長(zhǎng)三角區(qū)域城市招標(biāo)投標(biāo)（公共資源交易）

協(xié)會(huì)合作聯(lián)盟大會(huì)上的發(fā)言

南京招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)

2023年7月21日

  南京招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)成立于2004年4月，是中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)的理事單位，曾被南京市人民政府表彰為“南京市民間組織先進(jìn)集體”，被中招協(xié)授予“推動(dòng)地方招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)協(xié)會(huì)”。  

  近年來(lái)，南京協(xié)會(huì)圍繞建設(shè)數(shù)字中國(guó)、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和長(zhǎng)三角區(qū)域公共資源交易一體化的發(fā)展戰(zhàn)略，以促進(jìn)非招標(biāo)采購(gòu)交易方式規(guī)范化、數(shù)字化、互聯(lián)共享為切入口，努力探索“非招標(biāo)采購(gòu)共享服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，有了一點(diǎn)初步體會(huì)。匯報(bào)如下：

  一、非招標(biāo)采購(gòu)交易平臺(tái)規(guī)范化、數(shù)字化、互聯(lián)共享是行業(yè)發(fā)展的必然選擇

  國(guó)家發(fā)改委2018年3月發(fā)布的《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（即16號(hào)令），將招標(biāo)采購(gòu)分為了依法必招項(xiàng)目和非依法必招項(xiàng)目，這是一個(gè)非常重要和很好的文件。幾年來(lái)，在依法必招項(xiàng)目繼續(xù)保持良好運(yùn)行態(tài)勢(shì)的同時(shí)，非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目（行業(yè)內(nèi)稱為“非招標(biāo)采購(gòu)”或“分散招標(biāo)”、“場(chǎng)外標(biāo)”）也在提高效率、降低成本等方面發(fā)揮了很好的作用，但非招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目交易實(shí)踐中因經(jīng)驗(yàn)和某些條件不足，在交易平臺(tái)建設(shè)上存在某些規(guī)范化、數(shù)字化和互聯(lián)共享方面的問(wèn)題和一些“瓶頸”。

  （一）非招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)量和金額很大，需要建設(shè)規(guī)范化、數(shù)字化和互聯(lián)共享的交易平臺(tái)。2022年，全國(guó)招標(biāo)采購(gòu)資金達(dá)30多萬(wàn)億，其中非招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目占有相當(dāng)?shù)姆蓊~。非招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目交易基本都是“場(chǎng)外標(biāo)”。以江蘇為例，據(jù)省服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)：2020年非招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的標(biāo)段達(dá)37133個(gè)，2021年達(dá)42600個(gè)，2022年達(dá)54911個(gè)，在黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“拼經(jīng)濟(jì)”方針指引下，還會(huì)保持增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。省服務(wù)平臺(tái)顯示的數(shù)據(jù)還只是非招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的一部分，實(shí)際上還有50%以上的非招項(xiàng)目并未報(bào)省服務(wù)平臺(tái)。因此推算2022年南京市有20000個(gè)左右（因?yàn)槭∈袇^(qū)政府機(jī)關(guān)多、事業(yè)單位多，各類高校、研究院所、學(xué)校多和駐寧部隊(duì)機(jī)關(guān)多）。據(jù)有關(guān)資料顯示，全國(guó)非招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目標(biāo)段和其交易金額，總計(jì)數(shù)量巨大，資金超過(guò)10萬(wàn)億元。由此而來(lái)，非招標(biāo)采購(gòu)交易平臺(tái)建設(shè)在規(guī)范化、數(shù)字化和互聯(lián)共享方面的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)和必然會(huì)引起各級(jí)政府部門高度重視。

  （二）非招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目交易場(chǎng)所等問(wèn)題較多，需要加強(qiáng)規(guī)范化、數(shù)字化建設(shè)。一是目前國(guó)家對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的交易場(chǎng)所建設(shè)還沒(méi)有完善的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范出臺(tái)。二是目前非招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目交易過(guò)程中出現(xiàn)了“評(píng)標(biāo)室規(guī)范和共享難”、“專家?guī)煲?guī)范和共享難”、“相關(guān)部門分散監(jiān)管難”、“落實(shí)遠(yuǎn)程異地開評(píng)標(biāo)難”、“交易方式應(yīng)用新技術(shù)提檔升級(jí)難”等問(wèn)題，在全國(guó)具有普遍性。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中除極少數(shù)代理機(jī)構(gòu)外，大多數(shù)都不具有規(guī)范的開評(píng)標(biāo)場(chǎng)所，更無(wú)法做到遠(yuǎn)程異地開評(píng)標(biāo)。很多是臨時(shí)租用酒店會(huì)議室、本單位辦公室、朋友單位評(píng)標(biāo)室等辦法解決，做法各式各樣，規(guī)范和監(jiān)管都很難到位。三是大多數(shù)地區(qū)很難共享專家?guī)熨Y源，代理機(jī)構(gòu)尋找評(píng)標(biāo)專家的做法也各種各樣。

  （三）建設(shè)規(guī)范化、數(shù)字化和互聯(lián)共享的非招標(biāo)采購(gòu)交易平臺(tái)是政府部門、招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)和行業(yè)的共同意愿。一是非招標(biāo)采購(gòu)交易平臺(tái)的多種不規(guī)范情況已經(jīng)成為常態(tài)，一旦發(fā)生某件突出事情引發(fā)全面檢查整頓和追責(zé)，很多代理機(jī)構(gòu)將會(huì)受到連累。不少代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人很擔(dān)心此類問(wèn)題發(fā)生，這也是監(jiān)管部門、代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人、投標(biāo)人都不愿看到的結(jié)果。二是國(guó)家發(fā)改委正在組織制定電子招標(biāo)交易規(guī)范（非招標(biāo)方式），非招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目交易的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和系例團(tuán)標(biāo)，自今年開始將陸續(xù)出臺(tái)，推進(jìn)規(guī)范化發(fā)展已經(jīng)開始。有的省市，如海南省財(cái)政廳2021年12月份下發(fā)通知，明確要求“代理機(jī)構(gòu)在自有場(chǎng)所組織評(píng)審工作的，評(píng)審場(chǎng)所應(yīng)符合政府釆購(gòu)項(xiàng)目開評(píng)標(biāo)場(chǎng)所要求。鼓勵(lì)代理機(jī)構(gòu)利用專業(yè)的開評(píng)標(biāo)場(chǎng)所規(guī)范開展釆購(gòu)活動(dòng)?！?/span>

  二、協(xié)會(huì)牽頭、整合資源、順勢(shì)而為,努力建設(shè)規(guī)范化程度高、數(shù)字化功能強(qiáng)、互聯(lián)共享的“非招標(biāo)采購(gòu)共享服務(wù)平臺(tái)”

  由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭籌建“非招標(biāo)采購(gòu)共享服務(wù)平臺(tái)”，配合政府、服務(wù)行業(yè)，是國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)16號(hào)令之后實(shí)踐中產(chǎn)生的一個(gè)新事物。所謂“非招標(biāo)采購(gòu)共享服務(wù)平臺(tái)”，是建成類似于依法必招項(xiàng)目的“交易中心平臺(tái)”。所謂“類似”就是保持本色，遵守的招標(biāo)采購(gòu)政策法規(guī)和規(guī)范是一致的、嚴(yán)格的，不得降低必要的標(biāo)準(zhǔn)。但也有特色，就是由社會(huì)第三方聯(lián)合主辦，共建共享，其保障渠道、運(yùn)作機(jī)制等方面有所區(qū)別，服務(wù)功能和范圍可根據(jù)需要增加。

  “非招標(biāo)采購(gòu)共享服務(wù)平臺(tái)”這一概念是南京招投標(biāo)協(xié)會(huì)首次總結(jié)提出，但它的創(chuàng)造者是國(guó)內(nèi)多個(gè)招投標(biāo)協(xié)會(huì)和廣大中小微企業(yè)共同的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。據(jù)了解，內(nèi)蒙古協(xié)會(huì)、貴州省協(xié)會(huì)、海南省協(xié)會(huì)、寧夏自治區(qū)協(xié)會(huì)等已探索了3至4年的時(shí)間，取得了較好的效果，現(xiàn)在陜西省協(xié)會(huì)、重慶市協(xié)會(huì)也開始積極探索實(shí)踐。

  去年來(lái)，南京招投標(biāo)協(xié)會(huì)牽頭，以“不求為我所有、但求有我所在、為我所用”的理念，以互聯(lián)互通、共建共享、規(guī)范化發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型為原則，與江蘇皓盤云建網(wǎng)絡(luò)科技有限公司（簡(jiǎn)稱：皓盤云建公司）、北京中招公信鏈信息技術(shù)有限公司（簡(jiǎn)稱：中招公信鏈公司）、北京中招互連應(yīng)用科技有限公司（簡(jiǎn)稱：中招互連公司）、南京鑫智鏈科技信息有限公司（簡(jiǎn)稱：鑫智鏈公司）合作，整合資源，各盡其力，共同推進(jìn)，按計(jì)劃著力打造規(guī)范化程度高、數(shù)字化功能強(qiáng)、互聯(lián)互通的“非招標(biāo)采購(gòu)共享服務(wù)平臺(tái)”。主要做法是：

  （一）評(píng)標(biāo)專家?guī)旎ヂ?lián)共享。嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)改委等十部委《公共資源交易評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》和《政府采購(gòu)品目分類》標(biāo)準(zhǔn)，把好入庫(kù)關(guān)。專家所在區(qū)域廣泛，主要是南京市內(nèi)的專家，也接受省內(nèi)各市的專家，還接受長(zhǎng)三角區(qū)域乃至央企國(guó)企的專家資源，目前正在進(jìn)行專家注冊(cè)考試入庫(kù)的工作。專家?guī)煜到y(tǒng)的特色是：可以通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)接入各類專家?guī)?；提供專家抽取終端在線自助抽??；支持多種抽取規(guī)則和模式；專家抽取結(jié)果在線聯(lián)動(dòng)。具備既能為本地非招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目提供服務(wù)，也能為全國(guó)遠(yuǎn)程異地項(xiàng)目評(píng)標(biāo)評(píng)審提供共享專家資源，幫助解決遠(yuǎn)程異地項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的長(zhǎng)途鞍馬勞頓和大量經(jīng)費(fèi)支出。

  （二）評(píng)標(biāo)場(chǎng)地互聯(lián)共享。目前，已選定了一處1200余平米的場(chǎng)地，正在按規(guī)范化、數(shù)字化要求做裝修設(shè)計(jì)，對(duì)評(píng)標(biāo)室做到封閉式。建設(shè)評(píng)標(biāo)場(chǎng)地互聯(lián)共享網(wǎng)絡(luò)，既滿足本地非招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目交易，也可遠(yuǎn)程在線預(yù)訂，預(yù)訂結(jié)果與專家抽取聯(lián)動(dòng)，滿足遠(yuǎn)程異地項(xiàng)目交易，同時(shí)也可滿足現(xiàn)行傳統(tǒng)的開評(píng)標(biāo)方式。

  （三）交易平臺(tái)全流程電子系統(tǒng)互聯(lián)共享。“非招標(biāo)采購(gòu)共享服務(wù)平臺(tái)”對(duì)接技術(shù)先進(jìn)和規(guī)范的全流程電子交易系統(tǒng)，覆蓋招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)全流程的電子招投標(biāo)交易，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。功能是：做到流程規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)線上招投標(biāo)，線上實(shí)時(shí)收費(fèi)退費(fèi)，異地遠(yuǎn)程開評(píng)標(biāo)，智能化遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)工具，多角色共同參與（招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)單位、評(píng)標(biāo)專家、監(jiān)管部門），系統(tǒng)可一鍵同步上傳數(shù)據(jù)至省級(jí)和國(guó)家級(jí)服務(wù)平臺(tái)，數(shù)據(jù)哈希值（HASH值）全程上鏈，保障數(shù)據(jù)安全。“非招標(biāo)采購(gòu)共享服務(wù)平臺(tái)”還開放對(duì)接用戶熟悉和習(xí)慣使用的電子交易系統(tǒng)，多種評(píng)標(biāo)工具互聯(lián)供評(píng)標(biāo)專家根據(jù)項(xiàng)目需要自選使用。

  （四）音視頻互聯(lián)共享。采用中招互連公司開發(fā)提供的評(píng)標(biāo)專家會(huì)議交流和場(chǎng)地環(huán)境攝像頭音視頻系統(tǒng)互聯(lián)系統(tǒng)，解決遠(yuǎn)程異地專家交流、跨場(chǎng)地?cái)z像頭監(jiān)督難的問(wèn)題。做到評(píng)標(biāo)場(chǎng)地設(shè)備以及門禁系統(tǒng)、簽到系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、會(huì)議發(fā)布系統(tǒng)等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備融合，實(shí)現(xiàn)音視頻一體化統(tǒng)合管理與控制，會(huì)議系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程在線交流，全程在線可視化監(jiān)管。

  （五）公告公示互聯(lián)共享。以協(xié)會(huì)為公告公示統(tǒng)一發(fā)布區(qū)域節(jié)點(diǎn)，建立統(tǒng)一發(fā)布渠道，實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)與國(guó)家、省級(jí)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)上下聯(lián)通，非招標(biāo)共享服務(wù)平臺(tái)發(fā)布公告之后，同步在協(xié)會(huì)網(wǎng)站和省級(jí)、國(guó)家公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站上發(fā)布。

  （六）專家CA互認(rèn)共享。執(zhí)行全國(guó)網(wǎng)絡(luò)共享數(shù)字證書（CA）互認(rèn)服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)證方案，建立網(wǎng)絡(luò)共享數(shù)字證書（CA）互認(rèn)服務(wù)功能。網(wǎng)絡(luò)共享數(shù)字證書（CA）互認(rèn)服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是由國(guó)家發(fā)改委委托中招協(xié)牽頭組織，目前已經(jīng)完成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在北京、上海、廣州、深圳、重慶、杭州等6個(gè)試點(diǎn)城市和河南、山東、浙江和山東淄博，以及中國(guó)華能、中國(guó)電建、江蘇招標(biāo)中心共13個(gè)單位的技術(shù)驗(yàn)證。目前，中招互連公司正按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)證方案要求，積極落實(shí)推進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)跨平臺(tái)、跨區(qū)域CA互認(rèn)共享，并在此基礎(chǔ)上，為專家不能攜帶手機(jī)專門研發(fā)提供刷臉簽字，解決異地多專家在同一份評(píng)標(biāo)報(bào)告等電子文件上CA簽字難題。

  （七）聯(lián)盟區(qū)塊鏈為電子文件提供存證溯源。

  應(yīng)用聯(lián)盟區(qū)塊鏈技術(shù)，對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程中專家簽到、專家身份驗(yàn)證、專家人臉信息采集、專家評(píng)標(biāo)過(guò)程、遠(yuǎn)程會(huì)議交流、專家刷臉簽字以及不同場(chǎng)地的環(huán)境攝像頭采集的音視頻等相關(guān)信息，按項(xiàng)目為主線進(jìn)行所有相關(guān)文件的上鏈存證，實(shí)現(xiàn)評(píng)審全過(guò)程可追溯。目前南京協(xié)會(huì)正與中招公信鏈公司聯(lián)合，應(yīng)用聯(lián)盟區(qū)塊鏈技術(shù)建立服務(wù)中小微代理機(jī)構(gòu)的招投標(biāo)資料電子檔案共享管理庫(kù)，解決廣大中小微企業(yè)電子文件歸檔難題。

  （八）與司法鏈互聯(lián)共享?；谥姓泄沛湹男袠I(yè)鏈與北京互聯(lián)網(wǎng)法院的天平鏈對(duì)接互聯(lián)，確保全過(guò)程可追溯、可查證、可舉證、防篡改，助力遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)規(guī)范化、數(shù)字化和司法鏈取證。

  （九）助力供應(yīng)鏈上中小微企業(yè)的普惠金融共享服務(wù)。采用核心企業(yè)的供應(yīng)鏈為中小微企業(yè)提供普惠金融服務(wù)。依托南鋼集團(tuán)核心企業(yè)供應(yīng)鏈，中招公信鏈公司和鑫智鏈公司聯(lián)合開發(fā)，將金融機(jī)構(gòu)與核心企業(yè)、供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)聯(lián)系在一起，形成金融機(jī)構(gòu)超市，為供應(yīng)鏈上的中小微企業(yè)提供快捷、靈活、普惠的金融服務(wù)產(chǎn)品，緩解上下游中小微企業(yè)“融資貴、融資慢、融資難”的問(wèn)題。

    三、“非招標(biāo)采購(gòu)共享服務(wù)平臺(tái)”最大作用在于促進(jìn)完善了非招標(biāo)采購(gòu)交易運(yùn)作新模式

    以國(guó)家發(fā)改委《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（即16號(hào)令）發(fā)布為時(shí)間界限，非招標(biāo)采購(gòu)交易方式的初期是“政府部門主導(dǎo) + 企業(yè)自己辦理”的模式。由于實(shí)踐中出現(xiàn)了新的情況和實(shí)際需要，在協(xié)會(huì)積極參與的地方，原有的模式逐步演變成了“政府主導(dǎo)+企業(yè)自建+協(xié)會(huì)聯(lián)建+行業(yè)自律+網(wǎng)絡(luò)協(xié)同”的新模式。

    政府主導(dǎo)：就是政府部門通過(guò)完善有關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)和引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)規(guī)范化發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，同時(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)督檢查，宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和通報(bào)典型案例，實(shí)施主導(dǎo)行業(yè)企業(yè)發(fā)展的職能。目前，政府對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)管理的主導(dǎo)作用正在加強(qiáng)，今年5月份國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部等四部門又聯(lián)合下發(fā)［2023］645號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)“健全招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)交易規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為”。

    企業(yè)自建：主要是央企國(guó)企招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和規(guī)模較大的民營(yíng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，有財(cái)力、有人力和技術(shù)實(shí)力，特別是有大量的代理業(yè)務(wù)項(xiàng)目支撐，自建自用比較規(guī)范的招標(biāo)采購(gòu)交易平臺(tái)，能夠達(dá)到物有所值。但這樣的代理機(jī)構(gòu)還是極少數(shù)，而且他們建好后大部分只有自己內(nèi)部使用，難以在中小微代理機(jī)構(gòu)推廣。因?yàn)榇頇C(jī)構(gòu)之間是同行有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，中小微代理機(jī)構(gòu)因?yàn)閾?dān)心使用同行大代理機(jī)構(gòu)的交易平臺(tái)有造成客戶流失的風(fēng)險(xiǎn)，因而不愿意帶自己的客戶到同行大的招標(biāo)公司交易平臺(tái)上交易。

    協(xié)會(huì)聯(lián)建：占95%以上的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是中小微企業(yè)，若投入大幾十萬(wàn)元甚至一百多萬(wàn)元，用于增加租房面積、購(gòu)置必要設(shè)備、聘用技術(shù)人員等，建起的交易平臺(tái)又因業(yè)務(wù)量少，多數(shù)時(shí)間只能閑置，平時(shí)還要支付維護(hù)費(fèi)用，這是很大的浪費(fèi)和負(fù)擔(dān)。因此，目前中小微代理機(jī)構(gòu)的開評(píng)標(biāo)交易場(chǎng)所很難達(dá)到規(guī)范化、數(shù)字化和互聯(lián)共享的要求。而由協(xié)會(huì)牽頭組織中小微代理機(jī)構(gòu)自愿參加眾籌眾創(chuàng)，集中建設(shè)規(guī)模適度的“非招標(biāo)采購(gòu)共享交易平臺(tái)”，成立實(shí)體服務(wù)公司運(yùn)營(yíng)，自負(fù)盈虧，服務(wù)企業(yè)特別是眾多的中小微代理機(jī)構(gòu)，避免各自籌建，可以大大降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。他們無(wú)需任何資金投入就能實(shí)現(xiàn)“擁有”和使用規(guī)范化、數(shù)字化、互聯(lián)共享的交易平臺(tái)。代理機(jī)構(gòu)只管專心做好業(yè)務(wù)項(xiàng)目，提高專業(yè)能力，開評(píng)標(biāo)服務(wù)保障事項(xiàng)由外包實(shí)現(xiàn)?！胺钦袠?biāo)采購(gòu)共享服務(wù)平臺(tái)”還可以根據(jù)需要跨地區(qū)復(fù)制連鎖和實(shí)行優(yōu)惠服務(wù)。

  實(shí)踐證明協(xié)會(huì)牽頭比較合適：一是協(xié)會(huì)是非盈利組織不是企業(yè)，既使盈利也必須用于服務(wù)會(huì)員、行業(yè)和協(xié)會(huì)發(fā)展，不能分給任何個(gè)人，這是紅線。二是協(xié)會(huì)不做具體的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不存在業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，只是為代理機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)代理業(yè)務(wù)提供服務(wù)，比較超脫，行業(yè)信用度自然較高一些。

    行業(yè)自律：國(guó)家發(fā)改委在長(zhǎng)三角區(qū)域公共資源交易一體化發(fā)展的文件中，將信用建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，要求“健全交易平臺(tái)與征信機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等組織信用信息共享機(jī)制”，為協(xié)會(huì)明確了職責(zé)義務(wù)。協(xié)會(huì)在開展多種形式的行業(yè)信用教育和評(píng)價(jià)活動(dòng)中，必須把非招標(biāo)采購(gòu)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)作為重要內(nèi)容，表彰先進(jìn)典型，通報(bào)違法違規(guī)案例，協(xié)助政府部門建立失信聯(lián)合懲戒和信用修復(fù)機(jī)制。

    網(wǎng)絡(luò)協(xié)同：僅僅是一個(gè)地區(qū)建立規(guī)范化、數(shù)字化、互聯(lián)共享的非招標(biāo)采購(gòu)交易平臺(tái)也只是“點(diǎn)”不是“面”，還達(dá)不到真正意義上的相關(guān)制度、規(guī)范和信息、資源互聯(lián)互通、共建共享。必須根據(jù)中共中央 國(guó)務(wù)院《長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》關(guān)于“要建立各類市場(chǎng)主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制”、“鼓勵(lì)行業(yè)組織、商會(huì)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等開展多領(lǐng)域、跨區(qū)域合作，形成協(xié)同推進(jìn)、一體化發(fā)展合力”的精神，緊緊圍繞國(guó)家和各級(jí)政府關(guān)于一體化發(fā)展的行動(dòng)方案與實(shí)施進(jìn)度，努力搭建互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同推進(jìn)。南京協(xié)會(huì)在建好自己的“非招標(biāo)采購(gòu)共享服務(wù)平臺(tái)”后，將積極聯(lián)系長(zhǎng)三角乃至全國(guó)已經(jīng)建立和準(zhǔn)備建立非招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目交易平臺(tái)的協(xié)會(huì)，共同商討，形成網(wǎng)絡(luò)協(xié)同，在積極助推長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)改委委托中招協(xié)牽頭的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電子交易平臺(tái)規(guī)范（非招標(biāo)方式）》要求，通過(guò)與中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體系，以及中招互連和中招公信鏈聯(lián)合，努力落實(shí)非招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

    以上，是我們南京協(xié)會(huì)對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目交易方式的初步認(rèn)識(shí)和推進(jìn)“非招標(biāo)采購(gòu)共享服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)的初步實(shí)踐，我們將繼續(xù)努力，在貫徹落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

  謝謝大家！