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國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》

 國家發(fā)展改革委近日印發(fā)《“十四五”擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

  《實施方案》對標(biāo)對表《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》提出的八個方面重點任務(wù),針對“十四五”時期能夠落實或取得明顯進展的工作,進一步細化實化了相關(guān)政策舉措,提出82項具體要求。

  其中,第52項要求是,完善公平競爭的市場秩序。在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運行、標(biāo)準(zhǔn)制定、招投標(biāo)、政府采購等方面,對各類所有制企業(yè)平等對待。健全公平競爭審查機制,強化公平競爭審查剛性約束。加強和改進反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。

  第53項要求是，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。落實“全國一張清單”管理模式,嚴禁各地區(qū)各部門自行發(fā)布具有市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負面清單,建立覆蓋省市縣三級的市場準(zhǔn)入隱性壁壘臺賬。推進能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。深化公共資源交易平臺整合共享,開展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革創(chuàng)新試點,健全招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和制度規(guī)則。推進企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。

  第59項要求是,優(yōu)化投資審批和監(jiān)督管理。規(guī)范有序推廣企業(yè)投資項目承諾制、區(qū)域評估、標(biāo)準(zhǔn)地改革等投資審批創(chuàng)新經(jīng)驗,加強投資決策與規(guī)劃和用地、環(huán)評的制度銜接,提高投資項目前期工作效率。貫徹落實《政府投資條例》和《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》,完善投資法規(guī)制度和執(zhí)法機制。建立健全投資審批數(shù)據(jù)部門間共享機制,推動投資審批權(quán)責(zé)“一張清單”、審批數(shù)據(jù)“一體共享”、審批事項“一網(wǎng)通辦”。加強投資項目特別是備案類項目的事中事后監(jiān)管。

  第60項要求是,健全投資項目融資機制。在試點基礎(chǔ)上,有序推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(RETTs)健康發(fā)展,有效盤活存量資產(chǎn),形成投資良性循環(huán)。規(guī)范有序推進政府和社會資本合作(PPP)。健全政府性資保體系。加大金融機構(gòu)對生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域重大項目和工程的資金支持力度。增強資本市場對實體經(jīng)濟的融資功能,提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。合理擴大債券融資規(guī)模,進一步發(fā)展企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、項目收益?zhèn)?推進債券市場互聯(lián)互通。

來源：招標(biāo)采購管理雜志