久久精品国产精品亚洲|亚洲^V永久综合网站|国产午夜高清无码一级片|亚洲中文字幕码在线电影|国产成人无码精品视频播放|亚洲人成无码网站在线观看|久夜色精品国产一区二区三区|亚洲精品成人7777在线观看

南京：《關于規(guī)范和加強小型建設工程政府采購管理的通知》

寧財購[2022]409號

市各主管部門、預算單位，江北新區(qū)管委會和各區(qū)（園區(qū)）財政局、各政府采購代理機構和供應商企業(yè):

  為促進小型建設工程政府采購更加有序規(guī)范，提高資金績效和采購效率，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，按照“需求明確、透明高效、履約規(guī)范、確保質量”的原則，在明確采購需求和細化工程量清單的基礎上，實行以質量為目標、以價格為主導的采購機制改革，切實增強采購人主體責任，適度放權與規(guī)范自由裁量相結合，強化履約驗收，確保工程質量，嚴厲打擊惡意低價謀取成交后降低施工質量或擅自改變工程量提高造價的違法行為。具體要求通知如下:

  一、符合分散采購條件的小型建設工程全部納入改革范圍實行全面信息公開

  1.在金額標準上,根據(jù)國家發(fā)改委令第16號《必須招標的工程項目規(guī)定》和2023年省、市《政府集中采購目錄》，預算金額60萬元至400萬元的工程項目按本通知要求規(guī)范開展分散采購。400萬元以上工程執(zhí)行《招標投標法》相關規(guī)定，60萬元以下工程由采購人根據(jù)內控制度實施。

  2.在品目范圍上,根據(jù)《財政部關于印發(fā)〈政府采購品目分類目錄〉的通知》(財庫[2022]31號)，本通知所指“小型建設工程”既包括常見的建筑物、裝修、修繕工程,也包括未達到必須公開招標標準的交通、水利、市政、體育、園林綠化、農林牧副漁等領域的工程施工。

  3.采購人和代理機構應當根據(jù)政府采購法律法規(guī)和《南京市財政局關于開展政府采購意向、合同和公共服務項目驗收結果公開工作的通知》(寧財購〔2021]199號)要求實施全流程信息公開,主動接受社會監(jiān)督、

  4.采購人和代理機構不得將同一個預算年度內的同一建設工程項目化整為零,規(guī)避政府采購和招標投標;不得強制要求供應商必須上門領取或購買采購文件,應當提供電子、現(xiàn)場或郵寄等多種渠道,確保便利公平獲取采購信息。

  二、以價格為主導開展競爭性磋商,兼顧采購效率與公平

  1為提高采購效率,保障潛在供應商平等獲取項目信息，采購人原則上應通過競爭性磋商方式開展小型建設工程采購,依據(jù)《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財庫[2014]214號）實施,實行綜合評分法,發(fā)出磋商文件至供應商提交首次響應文件截止的時間不得少于10天。

  2.評審要素中的價格分不應低于總分值的70%，對業(yè)績、項目經(jīng)理、施工人員資質等指標的客觀評審因素不高于 30%,不設置主觀評審因素。對以往部分采購人作為主觀評審因素的施工組織、技術要求、工藝要求、安全措施、環(huán)保措施、質保期限等需求內容,可在不妨礙公平競爭的前提下,通過客觀分或實質性要求的形式予以體現(xiàn),提高現(xiàn)場評審效率和評分客觀性,

  3．采購人確有特殊客觀原因需采用其他采購方式，或評審分值設置與本通知不一致的,應當在內控審批材料和公開采購文件中明確說明具體原因,并負責解釋答疑。采用競爭性談判方式的,必須依法按照報價最低原則確定成交供應商。

  三、設計和施工分開,采購人切實履行細化設計、推薦主材、提高績效和落實采購政策的主體責任

  1.采購人應當按照《財政部關于印發(fā)《政府采購需求管理辦法)的通知》(財庫[2021]22號)要求進行認真的需求調研，根據(jù)小型建設工程的規(guī)模、功能、標準,委托具備相應資質的設計單位進行施工圖設計。

  2．以施工圖設計為基礎,采購人委托第三方機構根據(jù)計價規(guī)范編制詳盡、完善的工程量清單,納入采購文件,明確技術標準,工程量清單應將要求完成的工程項目及相應工程實體數(shù)量全部列出,為所有供應商公平提供明確的工程基本內容、實體數(shù)量和質量要求等信息。

  3．為提高采購需求、工程量清單和報價的科學性、準確性、可比性,允許采購人對工程施工所需主材推薦每類不少于3個同檔次品牌,可以細化規(guī)格、型號。

  4、為方便供應商了解小型建設工程現(xiàn)場實際情況、準確擬定參與磋商方案,采購人可以根據(jù)自身需求,在采購公告發(fā)出后邀請所有供應商進行現(xiàn)場考察.

  5.采購人應認真落實《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財庫[2020]46號)、《江蘇省財政廳關于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》(蘇財購[2022]45號)等各項支持中小企業(yè)、助企紓困、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、綠色建材和優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的政策規(guī)定.小型建設工程原則上應全部面向中小企業(yè)采購,如因特殊情況未專門面向的,對小微企業(yè)報價給予3%-5%的扣除。

  四、多措并舉提高工程質量,堅決防范和嚴厲打擊惡意低價謀取成交違法行為

  1．事前明確違約責任。采購人和代理機構應當根據(jù)《民法典》《政府采購法》和采購需求,在合同條款中充分考慮并明確中標供應商的權利義務、施工期限、質保條款和違約責任.

  2事中加強跟蹤監(jiān)督,采購人應當加強對主材采購、材料進場、現(xiàn)場管理、技術工藝、施工質量、施工進度等方面的跟蹤管理,必要時可以聘請專業(yè)機構協(xié)助實施工程監(jiān)理,并在合同條款中明確監(jiān)理單位對工程質量的責任。

  3．事后強化履約驗收。工程完工后,采購人應嚴格按規(guī)定組織驗收,必要時可委托第三方機構協(xié)助。驗收所產(chǎn)生的費用由采購人承擔,不得轉嫁至施工單位。對施工和驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題,施工單位應當根據(jù)合同要求進行整改。在合同履約過程中產(chǎn)生糾紛的,及時按合同約定方式處理。

  4.嚴禁轉包和非法分包。政府采購合同不得轉包,未經(jīng)采購人同意亦不得分包.采購人或監(jiān)理單位應在施工過程中通過隨機核查現(xiàn)場人員的勞動合同、社保記錄等方式開展抽查,一旦發(fā)現(xiàn)立即制止,并追究其違法違約責任。

  5.嚴禁擅自變更設計施工方案、增加工程價款和延誤施工期限。根據(jù)《政府采購法》第四十九條、第五十條規(guī)定,政府采購合同雙方當事人不得擅自變更、中止或者終止合同。根據(jù)《市政府印發(fā)關于嚴格南京市政府投資項目概算管理規(guī)定的通知》（寧政發(fā)[2021]22號）第三條規(guī)定,施工圖預算和項目決算均不得突破經(jīng)批準的初步設計概算。如采購人確有特殊客觀原因調整工程量,應按政府投資項目管理規(guī)定和“單一來源”采購程序規(guī)范實施,所有補充合同全部公開,且所有補充合同的金額累計不得超過原合同金額的10%.

  6.依法加強行政監(jiān)管和違法懲戒。采購人對供應商成交后拒簽合同、違法轉包分包,不按照承諾的品牌、型號、規(guī)格供貨,不按照承諾的施工方案或質量施工,擅自改變工程量要求采購單位增加款項等違法行為,除依據(jù)合同追究違約責任外，還應及時向同級財政部門報告。財政部門也將通過“雙隨機、一公開”方式對小型建設工程的采購情況、合同執(zhí)行情況開展檢查。對查實的涉及供應商、代理機構的違法行為,將依據(jù)《政府采購法》第七十七條、《政府采購法實施條例》第七十二條等規(guī)定給予罰款、暫停一至三年參加政府采購活動等處罰;對涉及采購單位直接負責主管人員和其他直接責任人員的問題線索,移送其上級行政主管部門或紀檢監(jiān)察機關處理。

  五、工作要求

  1市本級小型建設工程采購自2023年1月10日起按本通知要求執(zhí)行,江北新區(qū)管委會和各區(qū)(園區(qū))財政局可以根據(jù)本通知精神和所在區(qū)的實際情況,擬定印發(fā)具體管理制度，并于2023年1月10日前書面報市財政局備案。

  2.小型建設工程采購涉及面廣、專業(yè)性強、采購頻次高、市場競爭激烈。各部門單位、各區(qū)(園區(qū))財政局和政府采購相關當事人要高度重視,認真組織學習貫徹改革要求,切實履行主體責任,持續(xù)規(guī)范采購行為、提高采購績效。對執(zhí)行過程中遇到的問題和意見建議,請及時通過電子郵件方式(zfcg@njcz.gov.cn)向我局政府采購管理處反饋。

  聯(lián)系人:市財政局高瀾玲,51808867

南京市財政局

2022年12月28日