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國家發(fā)改委：加快推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域信用體系建設(shè)

近日，國家發(fā)改委公布《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見》）指出，加快推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)、貫穿市場主體招標(biāo)投標(biāo)全生命周期、銜接事前、事中、事后全階段的新型監(jiān)管機(jī)制。

《意見》指出，當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)市場特別是工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域還存在不少問題，突出表現(xiàn)在：招標(biāo)人主體責(zé)任缺失，招標(biāo)投標(biāo)市場各類不合理限制和市場壁壘還未完全消除；規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)等違法違規(guī)情況仍然存在；招標(biāo)投標(biāo)權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制還不健全，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)象屢禁不止；招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的及時(shí)性、主動(dòng)性和監(jiān)督能力還不足，社會監(jiān)督作用還沒有充分發(fā)揮。

《意見》要求進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)督管理職責(zé)。通過培育誠信自律，大力提高招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)隊(duì)伍的職業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員正確樹立公平競爭擇優(yōu)價(jià)值觀念，提升職業(yè)道德、專業(yè)能力和誠信自律意識。加快構(gòu)建行政監(jiān)督、社會監(jiān)督和行業(yè)自律相互結(jié)合的市場誠信體系，充分發(fā)揮行業(yè)自律機(jī)制作用，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)主體誠信守法。

同時(shí)，開展信用評價(jià)。加快推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)、貫穿市場主體招標(biāo)投標(biāo)全生命周期、銜接事前、事中、事后全階段的新型監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮信用在提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作用?？茖W(xué)建立信用評價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，加大信用評價(jià)結(jié)果在招標(biāo)投標(biāo)評審中的應(yīng)用，進(jìn)一步健全招標(biāo)投標(biāo)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，為建立公平有序的招標(biāo)投標(biāo)市場、打造良好營商環(huán)境提供有力保障。

在規(guī)范開展履約管理方面，《意見》提出，要進(jìn)一步強(qiáng)化市場主體信用和合同履約評價(jià)信息在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的應(yīng)用，推進(jìn)形成項(xiàng)目建設(shè)全過程閉環(huán)式管理。

在加大違法行為打擊力度方面，《意見》指出，各級行政監(jiān)督部門要對招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為實(shí)行“零容忍”；嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰決定七個(gè)工作日內(nèi)必須公開的規(guī)定，并及時(shí)推送至公共資源交易平臺，同步公示至“信用中國”網(wǎng)站。

在加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理方面，《意見》提出，各級招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，將招標(biāo)代理行為作為“雙隨機(jī)、一公開”檢查的主要內(nèi)容并納入常態(tài)化管理，對參與串標(biāo)和圍標(biāo)等擾亂市場秩序的行為實(shí)施行政處罰并依法進(jìn)行失信懲戒，查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布并按規(guī)定公開，評價(jià)結(jié)果可以作為招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的參考依據(jù)。鼓勵(lì)開展招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)和從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)能力評價(jià)工作，提升招標(biāo)代理服務(wù)能力。

  中國改革報(bào)、改革網(wǎng)記者 何玲 實(shí)習(xí)記者 孟佳惠