南京招標投標云網(wǎng)
南京招標投標協(xié)會主辦
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關(guān)于印發(fā)《南京市建設(shè)工程招標代理機構(gòu)信用管理暫行辦法〉的通知
寧建招字〔2020〕449號
各有關(guān)單位：
為進一步規(guī)范本市招標代理機構(gòu)市場行為，營造公平竟爭、誠信守法的招投標市場環(huán)境，根據(jù)《南京市社會信用條例》等規(guī)定，我們制定了《南京市建設(shè)工程招標代理機構(gòu)信用管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請貫徹執(zhí)行。
附件：（見：南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會網(wǎng)站）
南京市建設(shè)工程招標代理機構(gòu)信用管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范本市招標代理機構(gòu)市場行為，加快推進招標代理機構(gòu)信用管理體系建設(shè)，建立守信激勵、失信懲戒的信用評價制度，營造公平競爭、誠信守法的招投標市場環(huán)境，根據(jù)《南京市社會信用條例》《江蘇省國有資金投資工程建設(shè)項目招標投標管理辦法》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場信用管理暫行辦法的通知》等規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu)的信用管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱信用管理，是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標活動中，對招標代理機構(gòu)信用信息的認定、采集、公開、評價及使用。
本辦法所稱信用信息，是指可用以識別、分析、判斷招標代理機構(gòu)履行法定或者約定義務(wù)狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料。
第四條 南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱“市建委”）負責招標代理機構(gòu)信用信息認定標準的制定、信息采集、信息公開、信用評價和結(jié)果運用。立北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）相關(guān)部門協(xié)助做好招標代理機構(gòu)信用管理相關(guān)工作。
第五條 信用管理應(yīng)當遵循合法、客觀、公正原則，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。
第二章 信用信息的
認定、采集和公開
第六條 信用信息包括基本信息、良好信息和不良信息?；拘畔ⅲ侵刚袠舜頇C構(gòu)的名稱、地址、統(tǒng)一社會信用代碼等信息。
良好信息，是指招標代理機構(gòu)在工程招標代理活動中受到各級政府、建設(shè)行政主管部門、政府各職能部門及建設(shè)工程招投標行業(yè)協(xié)會等的表彰和獎勵信息。
不良信息，是指招標代理機構(gòu)或其從業(yè)人員在工程招標代理活動中的違法違規(guī)等行為信息，包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┻`反工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范等規(guī)定，受到相關(guān)部門的行政處罰、通報批評、責令改正的信息；
?。ǘ┦艿叫淌绿幜P的信息；
?。ㄈ┨峁┨摷俨牧稀⑦`反告知承諾制度的信息；
（四）違反公共資源交易中心開標、評標等相關(guān)規(guī)定的信息；
?。ㄎ澹┙?jīng)認定的其他不良信用信息。
笫七條 市建委應(yīng)當建立招標代理機構(gòu)信用信息檔案制度。招標代理機構(gòu)參與本市招標代理活動前，應(yīng)當通過招標代理機構(gòu)信用信息平臺完成基本信息報送，建立信用檔案。
第八條 招標代理機構(gòu)的良好信息由招標代理機構(gòu)通過招標代理機構(gòu)信用信息平臺自行申報，并上傳相應(yīng)的證明材料。
第九條 招標代理機構(gòu)的不良信息按下列方式采集：
（一）招標代理機構(gòu)受到的有關(guān)工程招標代理行為的刑事處罰、行政處罰、通報批評、責令改正等，應(yīng)自收到?jīng)Q定或通知之日起30日內(nèi)在招標代理機構(gòu)信用信息平臺上申報。
?。ǘ┦薪ㄎㄆ趶氖〖壖耙陨辖ㄔO(shè)行政主管部門采集對招標代理機構(gòu)作出的行政處罰、通報批評、責令改正等信息。
?。ㄈ┙毙聟^(qū)、各區(qū)（園區(qū)）相關(guān)部門對招標代理機構(gòu)作出的行政處罰、通報批評、責令改正等信息，由作出處理決定的單位報送至市建委。
?。ㄋ模┦?、市公共資源交易中心在交易活動中發(fā)現(xiàn)招標代理機構(gòu)有違規(guī)行為的信息，由市建委負責采集。
第十條 信用信息發(fā)布前，市建委對招標代理機構(gòu)的基本信息、良好信息、不良信息進行審核、認定，并對良好信息、不良信息予以公示，公示期限為5個工作日。
笫十一條 任何單位和個人對公示信息、信用信息有異議的，可向市建委提出異議申請。市建委在收到異議申請后7個工作日內(nèi)完成核查和處理，并將結(jié)果告知申請人。市建委應(yīng)當對異議申請人的信息保密。
第三章 信用評價
笫十二條 市建委對采集的招標代理機構(gòu)信用信息審核認定后，按照《南京市建設(shè)工程招標代理機構(gòu)信用信息和評分標準》（見附件）給予相應(yīng)的加減分，并以此為基礎(chǔ)開展綜合信用評價。
第十三條 綜合信用評價實行實時定量評價、綜合動態(tài)定量評價和信用等級評價相結(jié)合的方法。綜合信用評價結(jié)果以綜合動態(tài)信用分值排名和信用等級體現(xiàn)，并在市建委網(wǎng)站上實時公布。
實時定量評價，是指每天的實時信用分值。
綜合動態(tài)定量評價，是指評價日之前12個月內(nèi)的綜合動態(tài)信用分值。
信用等級評價，以一個季度為一個評價周期，根據(jù)招標代理機構(gòu)每季度末綜合動態(tài)信用分值進行定性評價。
第十四條 招標代理機構(gòu)信用分值包括實時信用分值和綜合動態(tài)信用分值。
笫十五條 實時信用分值是指招標代理機構(gòu)在自然年度內(nèi)發(fā)生的良好信用信息和不良信用信息實時得出的信用分值。
實時信用分值及加分、減分明細在網(wǎng)上實時公布。招標代理機構(gòu)實時信用基準分為70分，每年1月1日起重新計算。參與信用評價的信用信息，自認定后次日開始計算分值。
第十六條 綜合動態(tài)信用分值為招標代理機構(gòu)在評價日之前12個月信用得分加權(quán)計算出的信用分值。
綜合動態(tài)信用分值=（■■■D■+■■■D■）/12×k
公式中，m——本年度評價當日所在的月份數(shù)；D1i上年度第i月月末的實時信用分值；D2i本年度第i月月末的實時信用分值，第m月取評價當日實時信用分值；k——本年度第m月評價當日信用成長系數(shù)，為第m月評價當日實時信用分值與本年度每月末實時信用分值（其中，第m月時取評價當日實時信用分值）的平均值之比。
即k=D2m/（■■■D2i/m）本年度第m月當日的實時信用分值。
未滿12個月時，綜合動態(tài)信用分值按實際發(fā)生的月數(shù)加權(quán)計算。
笫十七條 信用等級評價將招標代理機構(gòu)的信用等級分為A、B+、B、C四個級別，分別表示優(yōu)良、良好、一般、差。招標代理機構(gòu)信用等級依據(jù)機構(gòu)一個周期的階段評價得分確定：
（一）綜合動態(tài)信用分值在80分（含80分）以上且排名居前20%的，其信用等級為“A”；
?。ǘ┚C合動態(tài)信用分值在75分（含75分）以上且排名居前40%的，其信用等級為“B+”；
?。ㄈ┚C合動態(tài)信用分值在70分以上（含70分）的，其信用等級為“B”；
?。ㄋ模┚C合動態(tài)信用分值不滿70分的，其信用等級為“C”。第（一）項、第（二）項中的前20%和前40%的計算結(jié)果均直接取整數(shù)（不按四舍五入處理），但排名前20%或者前40%的最低分有2家及以上機構(gòu)時，獲得該分數(shù)的機構(gòu)的信用等級均為A或者B+。
首次開展信用等級評價未滿12個月的機構(gòu)，其信用等級暫不確定；滿12個月以后，其信用等級按本條規(guī)定確定。
笫十八條 招標代理機構(gòu)新設(shè)合并或吸收合并的，可繼承原有企業(yè)的良好信用信息和不良信用信息。重組、分立的企業(yè)，不得繼承原有企業(yè)的信用信息。
合并、重組、分立的招標代理機構(gòu)，原信用等級均不再保留，需重新申報、重新核定信用等級。
第四章 信用信息的使用
笫十九條 建設(shè)單位應(yīng)將招標代理機構(gòu)的信用情況作為選擇招標代理機構(gòu)的重要參考依據(jù)。采用招標方式委托招標代理機構(gòu)的，應(yīng)將招標代理機構(gòu)的信用情況納入資格審查及評標辦法中。采用其他方式委托招標代理機構(gòu)的，應(yīng)將招標代理機構(gòu)的信用情況作為擇優(yōu)選取的重要參考指標之一。
第二十條 招標代理機構(gòu)的信用信息是市建委進行動態(tài)核查及差別化監(jiān)管的依據(jù)之一。市建委網(wǎng)站實時公布招標代理機構(gòu)信用信息情況，按企業(yè)綜合動態(tài)信用分值由高到低排序。
對信用等級為A的企業(yè)，實行激勵機制：
（一）每季度在市建委網(wǎng)站及市建設(shè)工程招標投標協(xié)會網(wǎng)站上公布；
（二）每季度在《南京建設(shè)工程招投標信息》刊登；
（三）建議相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會在評優(yōu)時予以優(yōu)先考慮；
（四）給予更多機會參與招投標監(jiān)管部門或協(xié)會組織的調(diào)研、學(xué)術(shù)研究等活動。
對信用等級為C或排名后20%的機構(gòu)，實行限制機制：
（一）列入重點監(jiān)管企業(yè)名單，作為“雙隨機、一公開“監(jiān)管重點對象；
（二）增加監(jiān)督檢查頻次；
（三）建議相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會在評優(yōu)、評先時予以慎重選擇。
第五章 附 則
第二十一條 參與招標代理機構(gòu)信用管理的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者弄虛作假，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條 市建委可根據(jù)實際情況適時對《南京市建設(shè)工程招標代理機構(gòu)信用信息和評分標準》以公告形式進行適當調(diào)整。
第二十三條 本辦法自2021年1月1日起實施。
附件：南京市建設(shè)工程招標代理機構(gòu)信用信息和評分標準（詳情見南京城鄉(xiāng)建設(shè)委員會官網(wǎng)）
注：1、除第35條外，同一行為以最大加分值或最大減分值計算，不重復(fù)計算。
2、刑事處罰、行政處罰、通報批評、責令改正等不良信用信息，未能在規(guī)定時間內(nèi)申報的，以發(fā)現(xiàn)日為準記錄，按評分標準減分，持續(xù)期為12個月。
3、表彰、獎勵、表揚、處罰具體事項應(yīng)為代理機構(gòu)綜合性事項（如：納稅信用、守合同重信用、搶修救災(zāi)等）及與招投標業(yè)務(wù)有關(guān)的事項。
4、行業(yè)協(xié)會所頒發(fā)的表彰、獎勵和表揚等累計加分不超過3分，即笫6、11、16條，3項累計得分限額3分。
5、招標代理機構(gòu)獲得技術(shù)、管理等創(chuàng)新類獎項的，按相應(yīng)評分標準分值的1.2倍予以加分。
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