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關(guān)于實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的那些事兒

王勝輝

  投標(biāo)是個(gè)技術(shù)活。從評(píng)審專家的角度來看，投標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，因?yàn)槭杪┗蛘叽中?，?dǎo)致投標(biāo)人被否決投標(biāo)，實(shí)在不值當(dāng)。

  本文主要就否決投標(biāo)中的幾種情形做梳理和分析，教投標(biāo)人如何從細(xì)節(jié)出發(fā)，避開否決投標(biāo)的雷區(qū)。

  實(shí)質(zhì)性要求

  實(shí)質(zhì)性要求和條件是指招標(biāo)人按照項(xiàng)目特點(diǎn)和合同履約需要，在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)人必須響應(yīng)的要求和條件，一般包括投標(biāo)人資格條件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容。招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是招標(biāo)人事先確定的招標(biāo)投標(biāo)交易規(guī)則，是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行為依據(jù)。對(duì)于不允許偏離的實(shí)質(zhì)性要求和條件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定，并以醒目的方式標(biāo)明。

  未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的情形和后果

  在實(shí)際招投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件常常出現(xiàn)沒有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)、交貨期不明確、投標(biāo)文件內(nèi)容不齊全等情形。

  比如在財(cái)政部公布的第四百七十三號(hào)政府采購信息公告中，北京ZCHT公司隱瞞了其因偷稅被稅務(wù)局罰款35萬多元的事實(shí)，未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求，不符合合格投標(biāo)人的條件；又比如在第四百六十四號(hào)政府采購信息公告中，投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件中“五、無重大違法記錄書面說明”與招標(biāo)文件的要求在內(nèi)容上存在實(shí)質(zhì)性不同，未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求。

  工期問題是招標(biāo)人非常關(guān)注的問題。尤其是供水、供電、供暖等關(guān)系公共安全和利益的項(xiàng)目，即使存在一天的工期延誤也可能對(duì)招標(biāo)人和社會(huì)公共利益產(chǎn)生不良的影響。因此，交貨期不明確也視為重大偏差。

  投標(biāo)文件內(nèi)容不齊全，主要表現(xiàn)為投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容要求編制投標(biāo)文件，如缺少投標(biāo)報(bào)價(jià)一覽表、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告等材料，或未按招標(biāo)文件要求對(duì)于產(chǎn)品有外文資料的需提供中文譯本情形；對(duì)于投標(biāo)文件中技術(shù)標(biāo)部分的技術(shù)偏離表，原樣照搬招標(biāo)文件中的產(chǎn)品指標(biāo)要求；對(duì)于技術(shù)響應(yīng)方案，只是照搬招標(biāo)文件中原有的項(xiàng)目背景和建設(shè)目標(biāo)等內(nèi)容要求，未能提供針對(duì)性地響應(yīng)和具體的解決思路或服務(wù)方案。

  投標(biāo)人出現(xiàn)以上未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的情形，將會(huì)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)判定為無效投標(biāo)或否決投標(biāo)。

  溫馨提醒：投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求和條件，對(duì)招標(biāo)文件提出的商務(wù)、技術(shù)等實(shí)質(zhì)性要求和條件進(jìn)行逐一響應(yīng)，不得私自修改招標(biāo)文件后進(jìn)行避重就輕地響應(yīng)，也不得在響應(yīng)時(shí)出現(xiàn)遺漏項(xiàng)或者回避招標(biāo)文件提出的要求，更不得提出任何附帶條件或者給招標(biāo)人增加負(fù)擔(dān)的情形。

  （作者單位：安而信檢測(cè)技術(shù)有限公司）

（責(zé)編：楊金亮）