南京招標投標云網(wǎng)
南京招標投標協(xié)會主辦
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招標代理機構向綜合性全過程工程咨詢機構轉型實踐探索
天和國咨控股集團有限公司副總經(jīng)理 黃俊莉
一、圍繞全過程項目管理理念，提前夯實全咨基礎
天和國咨成立初期即組織開展了工PMP、總承包項目管理培訓與認證工作，近年在全咨領域能夠快速轉型，得益于多年來在投資咨詢、招標采購、工程咨詢、造價咨詢、工程監(jiān)理、項目管理等多個領域全方位地夯實發(fā)展基礎。2014年以來，借助國家大力推進PPP模式的發(fā)展契機，率先發(fā)力PPP項目咨詢，PPP咨詢業(yè)務很快得了客戶好評，并成為精品咨詢服務品牌。
在項目管理領域，通過匯集一批熟悉國際項目管理的專家、精英，并廣泛參與諸多國際項目管理，公司積累了豐富的全過程項目集成化管理經(jīng)驗。為后續(xù)開展綜合性、跨階段、一體化的全咨服務打下堅實基礎。
二、以鼓勵發(fā)展全咨為契機，推動企業(yè)整合轉型
(一)大環(huán)境變化給各單項咨詢帶來新的挑戰(zhàn)
1．招標代理隨著資格取消，市場的放開，競爭越來越激烈。
2．造價咨詢行業(yè)伴隨著BIM及造價大數(shù)據(jù)等新技術的應用和普及，也將對工程造價業(yè)務帶來一定的沖擊。
3．2017年住建部《關于促進工程監(jiān)理行業(yè)轉型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見》提出，形成以市場化為基礎、國際化為方向、信息化為支撐的工程監(jiān)理服務市場體系的目標，但自2018年以來，廈門、北京、上海等多個地區(qū)相繼發(fā)文，對部分工程項目不再強制要求進行工程監(jiān)理，住建部修改施工許可管理辦法，委托監(jiān)理已不再是申請領取施工許可證的前置條件。監(jiān)理行業(yè)發(fā)展前景喜憂參半，機會與挑戰(zhàn)并存。
4．PPP市場近五年的發(fā)展經(jīng)歷了“過山車”式的大起大落，目前已進入調整期，對新項目的爭奪愈演愈烈，對PPP后期業(yè)務的延伸開發(fā)尚在進一步的探索中，PPP咨詢也遇到了階段性的瓶頸。
5．在行政審批制度改革背景下，各地正在精簡許可事項、建立“多規(guī)合一”的業(yè)務協(xié)同平臺，更多分散的專項評價評估可能會簡化取消或并入可行性研究統(tǒng)籌論證，項目咨詢與評估咨詢的業(yè)務將會受到較大影響。
因此，各單項咨詢業(yè)務的相互融合，協(xié)同共進已成必然趨勢。
(二)國家陸續(xù)出臺政策鼓勵發(fā)展全咨
2017年2月2 1日，國務院辦公廳《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)E2017-119號文)首次提及培育“全過程工程咨詢"的概念。
2017年5月2日，住建部《關于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》(建市[20 1 7]1 0 1號文)明確，在北京、上海、江蘇、浙江、福建、海南、廣東、四川8省市開展為期兩年的全過程工程咨詢試點工作。
2017年11月6日，國家發(fā)展改革委印發(fā)的《工程咨詢行業(yè)管理辦法》明確將全過程工程咨詢納入工程咨詢業(yè)務范圍。
2019年3月1 5日，《國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部關于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見》(發(fā)改投資規(guī)E2019]515號文)，明確在房屋建筑和市政基礎設施領域推進全過程工程咨詢服務發(fā)展。在項目決策和建設實施兩個階段，重點培育發(fā)展投資決策綜合性咨詢和工程建設全過程咨詢。鼓勵和支持咨詢單位創(chuàng)新全過程工程咨詢服務模式，開展跨階段或同一階段內不同類型咨詢服務組合的全過程工程咨詢服務。
(三)將發(fā)展全咨作為企業(yè)轉型發(fā)展的著力點
1、優(yōu)化調整企業(yè)組織架構，適應全咨服務需求
隨著公司全咨業(yè)務的擴展，人員不斷增加，原先單一的組織架構已不能完全滿足業(yè)務發(fā)展需求。決策層通過企業(yè)戰(zhàn)略分解，明晰組織功能、優(yōu)化組織層次、梳理業(yè)務流程，應時應需進行架構調整，重點構建五個相對獨立、專業(yè)化的事業(yè)部，可以根據(jù)市場需要，靈活承擔各單項專業(yè)化的工程咨詢服務。
2、大力培育適應全咨的復合型人才隊伍
全咨是一項多學科、跨行業(yè)、高智力的知識密集型服務。以公司原有的項目管理領域專業(yè)人才(IPMP國際項目經(jīng)理)為基礎，著力打造一批能承擔全咨服務的項目經(jīng)理隊伍。有意識地挑選各事業(yè)部技術骨干人員，全力培養(yǎng)一支專業(yè)配套、懂技術、精管理的咨詢師隊伍，備戰(zhàn)全咨。不定期組織相關專題、熱點、政策解讀、專業(yè)技術研討會，選派青年骨干前往高校進行研究生深造，建立完善的人才選拔與培訓體系。依托“天和國咨投資與項目管理(PPP&PM)研究院"的平臺，網(wǎng)聯(lián)全國強大專家資源和信息資源，組建一支高水平的企業(yè)專家智庫隊伍，從整體上支撐和提升全咨服務的能力和水平。
3、“引入+聯(lián)合”相結合的方式，補齊全咨服務鏈的設計短板
為補齊設計短板，集團采用“引入+聯(lián)合”相結合的方式，成功并購一家設計院，引入和培育自己的工程設計團隊。與多家知名設計院達成戰(zhàn)略合作，借助設計合作單位的強大技術優(yōu)勢，與自身優(yōu)勢業(yè)務發(fā)揮協(xié)同效應，強強聯(lián)合，拓展全咨業(yè)務，在實踐應用中取得不錯效果。
三、先試先行，探索全咨業(yè)務的多組合服務方式
(一)以需求為導向，探索多組合的服務方式切入市場
由于傳統(tǒng)模式思維的束縛，全咨的推廣需要一個循序漸進的過程。公司根據(jù)自身優(yōu)勢結合需求，采用菜單式組合服務清單模式，供建設單位根據(jù)自身能力水平，挑選需要我們提供的咨詢服務范圍，作為切入全咨的突破口。例如，針對項目的不同特點，結合業(yè)主的不同需求，采用“招采+造價+監(jiān)理”、“投資咨詢+招采+造價”、“投資咨詢+方案設計+造價+監(jiān)理+項目管理”、“投資咨詢+方案設計+招采+造價+監(jiān)理+全過程項目管理”等多種模式為業(yè)主提供全咨服務。
(二)主動出擊，在PPP項目中率先引入全過程工程咨詢服務
依據(jù)公司自身綜合技術實力優(yōu)勢，在PPP項目中率先引入全過程工程咨詢服務，不斷延伸全咨應用領域，在全國多地連續(xù)承接了數(shù)個全過程工程咨詢服務項目，這些全過程工程咨詢項目的實施在行業(yè)內率先進行了有益探索與實踐，必將為規(guī)范與創(chuàng)新發(fā)展“全過程工程咨詢"積累有益的經(jīng)驗。
四、多措并舉，扎實推進全咨業(yè)務的拓展
(一)夯實專項咨詢基礎，在創(chuàng)新發(fā)展中求突破
1、不斷推進投資咨詢、招標采購、造價、監(jiān)理、項目管理等各專項咨詢的固本夯實，與新技術、新需求接軌，力求達到“專、精、新”。
2、堅持內部融合，強弱項、補短板，繼續(xù)強化工程設計、信息技術發(fā)展。
3、著力發(fā)展全過程集成化管理服務模式(全過程工程咨詢、全過程項目管理)，主動挖掘需求，創(chuàng)新解決思路，前伸后延，發(fā)揮綜合疊加優(yōu)勢，尋找單項咨詢與全過程工程咨詢新的結合點。
(二)強化服務管理體系，提升多元化與一站式服務能力
1、通過全咨實踐經(jīng)驗的積累，繼續(xù)研究建立符合自身特點的全咨服務質量管理體系與服務技術標準，提升集團綜合性多元化服務和系統(tǒng)性問題一站式整合服務能力，提升“天和國咨”的核心競爭力。
2、研究與實踐并行，依托“天和國咨PPP&PM研究院”的平臺優(yōu)勢，持續(xù)探索在管理方式、人才培養(yǎng)、服務模式、市場拓展等方面的創(chuàng)新，實踐更具多元化、專業(yè)化和定制化的全咨服務模式。
3、積極參與政府與有關行業(yè)協(xié)會的相關政策和標準體系研究，共謀發(fā)展。
4、強化與國內高校、知名咨詢機構的交流合作，共建互融，合作共贏。
(三)提高信息化水平，豐富精細化與集成化技術措施
1、開展全咨服務必須要有企業(yè)特色和核心技術，加強學習新技術和新工藝，運用新工具、新方法，提升現(xiàn)代信息技術應用水平，打造自己的特色咨詢產(chǎn)品，可為不斷拓展和高效完成全咨業(yè)務打下堅實的基礎。
2、隨著近幾年信息技術的高速發(fā)展，通過大力開發(fā)和利用建筑信息模型(B工M)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)(GIS)等現(xiàn)代信息技術和資源，提升全咨服務的效率與精細化管理水平。
3、重視項目管理應用平臺的集成建設，依托集團目前在建或已投入的電子招采交易平臺、造價大數(shù)據(jù)(一刊一網(wǎng))、PM可視化技術、綜合信用管理平臺，提高在項目管理領域的信息化管理與應用水平。
(四)立足東南沿海，尋求“一帶一路”等國際交流合作
在國家“一帶一路”與“走出去”戰(zhàn)略實施的大環(huán)境下，國內企業(yè)參與國際合作會越來越多，在此推動下我國咨詢行業(yè)也必將向國際化發(fā)展。公司利用福建在東南亞的僑商資源優(yōu)勢，已向柬埔寨、斯里蘭卡、馬爾代夫等東南亞國家提供國際項目管理及工程咨詢服務，主動積累國際實務經(jīng)驗。通過提升跨國經(jīng)營管理能力，逐步延伸出符合國際特色的咨詢產(chǎn)品，既能夠滿足國內咨詢市場需求，而且對于搭乘“一帶一路”快車駛入國際咨詢市場也具有重要的意義。
隨著我國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”，國家經(jīng)濟下行壓力增大、固定資產(chǎn)投資發(fā)展增速放慢，建設工程趨于大型化、復雜化、品質化，這也使得各參與方面臨著更為復雜的技術、管理和資金問題。可以預期，未來開展建設工程全過程工程咨詢服務將大有可為，各成員單位在政府主管部門支持和行業(yè)協(xié)會引領下，應積極開拓全過程工程咨詢業(yè)務，并大力參與“一帶一路”國家項目咨詢與項目管理，為招標代理的轉型發(fā)展做出積極的探索和貢獻!
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