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巔峰對(duì)決:涉外建設(shè)工程設(shè)計(jì)談判法律保障記實(shí)

□文／馮松林

　　我完成南京奧體中心建筑群的全程法律保障后，應(yīng)工程建設(shè)指揮部要求，筆者帶領(lǐng)東南律師團(tuán)參與江蘇大劇院建設(shè)工程全程法律保障，承擔(dān)從工程設(shè)計(jì)至工程竣工全程法律服務(wù)與保障工作。

　　2010年前江蘇大劇院選址為玄武湖北岸太陽宮西側(cè)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)需要將紫金山、玄武湖美景融為一體的設(shè)計(jì)方案；省、市領(lǐng)導(dǎo)人與南京市民都十分關(guān)注。關(guān)于工程設(shè)計(jì)單位的選擇，成為招標(biāo)的重要內(nèi)容；而招標(biāo)文件又成為重中之重。根據(jù)指揮部要求，而全球各國(guó)有從事過此類建筑工程設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)的二十多家單位招標(biāo)，向全國(guó)有過此類工程業(yè)務(wù)的設(shè)計(jì)單位招標(biāo)。大劇院項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)成為當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外設(shè)計(jì)行業(yè)的熱點(diǎn)。

　　此前，為做好法律保障，筆者專門到北京國(guó)家大劇院進(jìn)行考察。為保證項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)牢牢掌握在中方手中，進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)研究并在《中國(guó)工程咨詢》發(fā)表《外商對(duì)華工程設(shè)計(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)》，就司法管轄權(quán)，法律適用等均在江蘇大劇院工程設(shè)計(jì)文件的末頁中約定，該項(xiàng)目適用中國(guó)法。對(duì)設(shè)計(jì)收費(fèi)，將2003年《工程勘探設(shè)計(jì)收費(fèi)規(guī)范》載入招標(biāo)文件中，經(jīng)專家組對(duì)投標(biāo)方案評(píng)審，英國(guó)扎哈·哈迪德建筑師事務(wù)所在國(guó)際、國(guó)內(nèi)三十多家投標(biāo)單位中名列前茅。

　　該所是由“建筑界女魔頭”扎哈·哈迪德于1979年設(shè)立，曾完成久負(fù)盛名的米蘭170米高的玻璃塔、蒙彼列埃摩天大廈、迪拜舞蹈大廈設(shè)計(jì)；在中國(guó)完成北京銀河SOHU建筑群、望京SOHU、廣州大劇院、南京青奧中心等項(xiàng)目設(shè)計(jì)，而這些作品主要出自榮獲普利茲克建筑獎(jiǎng)的扎哈·哈迪德本人之手。她派出由效果圖設(shè)計(jì)、工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、音響、燈光、舞臺(tái)、機(jī)械等著名設(shè)計(jì)師組成的專家團(tuán)隊(duì)飛抵南京，在玄武湖畔的太陽宮與江蘇大劇院建設(shè)指揮部進(jìn)行談判，對(duì)設(shè)計(jì)合同與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)舉行多輪談判，談判前兩天一度陷入僵局。

　　東南律師受指揮部委托，由我率領(lǐng)三名具有工程與法學(xué)專業(yè)、具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的律師組成的律師團(tuán)，一名大劇院指揮部辦公室成員共同與扎哈設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行談判。扎哈除上述專家外又從臺(tái)灣、上海聘請(qǐng)律師、翻譯一并參與談判。在太陽宮三樓會(huì)議室，南側(cè)坐落扎哈團(tuán)隊(duì)，中間放著投影儀，扎哈團(tuán)隊(duì)不停播放在全球擔(dān)任設(shè)計(jì)的建筑成果的圖像，扎哈單方面按概算10%收取設(shè)計(jì)費(fèi)。他們收費(fèi)的K線圖不停在銀幕上播放，反復(fù)堅(jiān)持要按大劇院投資概算的10%收取設(shè)計(jì)費(fèi)；對(duì)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的要求也不讓步，高傲的眼神讓人難受，我們之間第三天的談判又再次陷入僵局。

　　準(zhǔn)備，再準(zhǔn)備。當(dāng)夜，為制定切實(shí)可行的談判方案我?guī)缀跻粋€(gè)通宵沒有休息，認(rèn)真查閱WTO文件、FIDIC合同條件、中國(guó)關(guān)于招投標(biāo)、工程設(shè)計(jì)、收費(fèi)等相關(guān)法律法規(guī)與規(guī)章，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的客觀事實(shí)與法律規(guī)定，制定談判提綱、發(fā)言方式、結(jié)論、不可退讓底線及歸屬點(diǎn)。

　　第四天上午9點(diǎn)，扎哈設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)從下榻的玄武飯店乘專車來到太陽宮三樓，尚未完全從時(shí)差中調(diào)整過來的領(lǐng)隊(duì)急忙尋找濃茶。按昨天談判發(fā)言順序，輪到中方對(duì)招標(biāo)方案闡述和對(duì)英方投標(biāo)方案與異議的答辯，我開門見山、一鼓作氣的發(fā)表如下觀點(diǎn)：

　　英國(guó)扎哈事務(wù)所應(yīng)用其在全球其他國(guó)家大型項(xiàng)目設(shè)計(jì)的業(yè)績(jī)以及為上述項(xiàng)目設(shè)計(jì)取費(fèi)的K線圖主張對(duì)江蘇大劇院按投資概算30億元的10%收取3億元的設(shè)計(jì)費(fèi)，并主張知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)商標(biāo)使用權(quán)也提出苛刻的要求，主張明顯違反中華人民共和國(guó)法律規(guī)定；投標(biāo)人扎哈事務(wù)所在投標(biāo)文件中明確載明適用中國(guó)法。根據(jù)中國(guó)《立法法》制定的《招投標(biāo)法》、《價(jià)格法》，以及依據(jù)《價(jià)格法》制定的2003年《工程勘探設(shè)計(jì)收費(fèi)規(guī)范》，不僅是雙方就該項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同談判的前提與基礎(chǔ)，也是該項(xiàng)目取費(fèi)的依據(jù)，這是招標(biāo)文件已經(jīng)明確約定的。根據(jù)該規(guī)定，大劇院工程全程設(shè)計(jì)完成包括效果圖設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)，組織施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段設(shè)計(jì)完成只能按項(xiàng)目投資概算的2.3%取費(fèi)，而效果圖設(shè)計(jì)只能占總設(shè)計(jì)費(fèi)2.3%中的20%收費(fèi)；根據(jù)中國(guó)《招投標(biāo)法》第二十七條規(guī)定，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人的招標(biāo)應(yīng)作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，對(duì)招標(biāo)文件中的設(shè)計(jì)范圍，作品交付，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等作出響應(yīng)，貴所違反上述規(guī)定，單方面堅(jiān)持按投資概算10%取費(fèi)嚴(yán)重違反了中國(guó)《招投標(biāo)法》的法律規(guī)定，明顯是違法行為。今天是2011年不是1840年，談判地點(diǎn)是南京市玄武湖太陽宮不是下關(guān)靜海寺；就設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)品雙方應(yīng)當(dāng)公平、公開、公正依法進(jìn)行交易。根據(jù)WTO關(guān)于最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇慣例，中方將給予國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)企業(yè)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)無差別的給英國(guó)予扎哈設(shè)計(jì)所，這是開放的中國(guó)、開放的南京自覺遵守WTO規(guī)則和本國(guó)法的自覺行為；中英雙方同為WTO成員國(guó)，都應(yīng)當(dāng)恪守這一規(guī)則；根據(jù)中國(guó)《著作權(quán)法》第十七條規(guī)定，中方支付設(shè)計(jì)合同對(duì)價(jià)后有理由取得該項(xiàng)目設(shè)計(jì)的全部知識(shí)產(chǎn)權(quán)，貴方除有在該作品（文件）上的署名權(quán)、引用權(quán)外一切無理阻撓中方行使主權(quán)的行為是有違中國(guó)法的行為。其他設(shè)計(jì)的全部知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括圖紙、音響、沙盤及涉及項(xiàng)目的文字描述等全部歸中方所有。

　　我連珠炮般的一口氣說了這么多，翻譯不時(shí)停下問我并翻譯給扎哈團(tuán)隊(duì)聽，會(huì)場(chǎng)頓時(shí)陷入一片寂靜，對(duì)我的發(fā)言，英方用英語在竊竊私語的討論中……。我心中直打鼓，一是擔(dān)心他們聽不懂帶有蘇北口音的講話，二是擔(dān)心講話走火給大劇院指揮部捅婁子。

　　下午2點(diǎn)繼續(xù)開談，英方的語氣也變了，氣氛又活躍起來，說雙方都各讓一步，從10%退到8%、5%，但我堅(jiān)持按2.3%的20%取費(fèi)，后經(jīng)授權(quán)，設(shè)計(jì)費(fèi)可以按4000余萬元左右取費(fèi)，英方見強(qiáng)爭(zhēng)無望，只得同意在4000萬元左右商簽設(shè)計(jì)合同。

　　對(duì)設(shè)計(jì)合同文本的選擇使用，筆者主張按照中國(guó)建設(shè)部GF-1999-201建筑工程施工合同文本簽訂。筆者曾參與建設(shè)部對(duì)該合同文本的修訂工作，堅(jiān)持按中方合同文本簽約，英方安排上海律所律師與我商簽設(shè)計(jì)合同，最終，雙方協(xié)商一致，完成設(shè)計(jì)合同的簽約、談判全部工作，節(jié)省設(shè)計(jì)費(fèi)近3億元。

　　后來，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，江蘇大劇院項(xiàng)目重新選址至奧體西側(cè)揚(yáng)子江大道東側(cè)、夢(mèng)都大街南側(cè)。設(shè)計(jì)的周邊環(huán)境與條件發(fā)生了變化，原設(shè)計(jì)方案不得不重新設(shè)計(jì)。今天，江蘇大劇院的歌劇廳、戲劇廳、音樂廳、綜藝廳四個(gè)項(xiàng)目工程已經(jīng)竣工，四個(gè)水滴狀的分項(xiàng)工程如同翩翩起舞的荷花仙子，與遠(yuǎn)處的老山和江心洲旁奔騰不息的長(zhǎng)江之水形成為一體，美不勝收;為唐代詩人李白詩句“三山半落青天外、二水中分白露洲”又添新的美景,但是，有誰知道我?guī)ьI(lǐng)東南律師團(tuán)談判過程的艱辛呢？

　　作者單位.江蘇東南律師事務(wù)所