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招標(biāo)采購(gòu)中異議質(zhì)疑投訴的法律處理

□文/貴州匠心律師事務(wù)所  李全升

  摘要：招標(biāo)采購(gòu)中的異議、質(zhì)疑、投訴，各方均重點(diǎn)關(guān)注．、要依法、合規(guī)、合理、公正的處理好，需要有相應(yīng)的處理方法。本文從兩個(gè)實(shí)際案例出發(fā)，分析其首要的是適用法律要正確，要準(zhǔn)確判定該項(xiàng)目是適用招標(biāo)投標(biāo)法律體系，還是政府采購(gòu)法律體系；其次是調(diào)查分析客觀的案件事實(shí)，尋求適用的具體法律依據(jù)；最后是結(jié)合事實(shí)與法律，經(jīng)嚴(yán)密邏輯推導(dǎo)而得出結(jié)論。同時(shí)，還需要結(jié)合其他非招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)的規(guī)定，綜合考量各種因素，方可得出相應(yīng)的處理結(jié)論。

  關(guān)鍵詞：招標(biāo)采購(gòu)；質(zhì)疑投訴；法律處理；客觀公正

  一、前言

  招標(biāo)采購(gòu)中，為了保障各方主體的合法權(quán)益，也為了推進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)的公開(kāi)、公平、公正與誠(chéng)實(shí)信用，相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定了相應(yīng)主體具有提起異議、質(zhì)疑、投訴的權(quán)利。為了依法合規(guī)處理好相應(yīng)的異議、質(zhì)疑、投訴，本文從兩個(gè)實(shí)際案例出發(fā)，分析、討論如下，主要的目的是提供一種處理的思路，以供招標(biāo)采購(gòu)的相關(guān)方參考。

  二、適用法律正確，不要適用錯(cuò)誤

  在處理招標(biāo)采購(gòu)中的異議、質(zhì)疑、投訴時(shí)，有一個(gè)重要的前提條件，即適用法律要正確，這不僅對(duì)于提起異議、質(zhì)疑、投訴的供應(yīng)商或投標(biāo)人來(lái)說(shuō)，還是對(duì)于招標(biāo)采購(gòu)的招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)，甚或是行政監(jiān)督機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)前提或基礎(chǔ)，前提錯(cuò)誤，或基礎(chǔ)錯(cuò)誤，后續(xù)的處理也就錯(cuò)誤。

  在我們國(guó)家，招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域中，有兩套并行的法律制度：

  一套法律制度是主要規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)，是以《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》為首，配套《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》、《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》、《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《關(guān)于廢止和修改部分招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》等行政法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范性文件的法律體系。簡(jiǎn)稱為招標(biāo)投標(biāo)法律體系。

  另一套法律制度是主要規(guī)范政府采購(gòu)項(xiàng)目，是以《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》為首，配套《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》、《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》、《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》等行政法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范性文件的法律體系。簡(jiǎn)稱為政府采購(gòu)法律體系。

  在這兩套法律體系中，任何一個(gè)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，都能找到其應(yīng)該適用的法律體系，在處理招標(biāo)采購(gòu)的異議、質(zhì)疑、投訴吋，第一個(gè)前提是分析該招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，是適用招標(biāo)投標(biāo)法律體系，還是政府采購(gòu)法律體系。

  區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)，主要有以下三條：

  第一條 區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，也是首要的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，就是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二條的規(guī)定，判斷該項(xiàng)目是否適用政府采購(gòu)法律體系，該第二條的具體規(guī)定為：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的政府采購(gòu)適用本法。本法所稱政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)依照本法規(guī)定的權(quán)限制定。本法所稱采購(gòu)，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買、租賃、委托、雇用等。本法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。本法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。本法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購(gòu)對(duì)象?！?/span>

  第二條 區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，如果該項(xiàng)目適用政府采購(gòu)法律體系，但同時(shí)符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第四條的規(guī)定：“政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法?！保瑒t該項(xiàng)目適用招標(biāo)投標(biāo)法律體系。

  第三條 區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，只要是招標(biāo)項(xiàng)目，且不屬于第一條標(biāo)準(zhǔn)之下的招標(biāo)項(xiàng)目，均適用招標(biāo)投標(biāo)法律體系。因?yàn)楦鶕?jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二條的規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本法?！?/span>

  只有根據(jù)前述標(biāo)準(zhǔn)，正確區(qū)分適用法律體系后，才能說(shuō)得上“依法”處理招標(biāo)采購(gòu)中的異議、質(zhì)疑、投訴。否則，適用法律錯(cuò)誤，處理結(jié)果也會(huì)錯(cuò)誤。

  三、工程招投標(biāo)異議投訴案例的法律處理分析

  招標(biāo)投標(biāo)法律體系，與政府采購(gòu)法律體系，有很多相同或相通的地方[1]，但也有很多不同的地方[2]，比如投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)實(shí)施的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不滿并提出意見(jiàn)的，招標(biāo)投標(biāo)法律體系稱之為“異議”，政府采購(gòu)法律體系稱之為“質(zhì)疑”，這不可混用。

  因此，在處理依法應(yīng)適用招標(biāo)投標(biāo)法律體系的招標(biāo)項(xiàng)目的異議、投訴時(shí)，不能按照政府采購(gòu)法律體系的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本文以如下某監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目異議、投訴案為例，分析招標(biāo)投標(biāo)法律體系之下的招標(biāo)項(xiàng)目的異議、投訴的法律處理。

  (一)案情簡(jiǎn)介

  某工程建設(shè)項(xiàng)目，按照DBB模式實(shí)施，勘察、設(shè)計(jì)、施工的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，均為A工程咨詢有限公司，但在招標(biāo)監(jiān)理單位時(shí)，A工程咨詢有限公司不再代理監(jiān)理招標(biāo)，轉(zhuǎn)而投標(biāo)該監(jiān)理招標(biāo)。因此，在監(jiān)理招標(biāo)中標(biāo)候選人公示期間，第一中標(biāo)候選人A工程咨詢有限公司被其他投標(biāo)人提起異議，認(rèn)為第一中標(biāo)候選人A工程咨詢有限公司為本項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，不得參加本項(xiàng)目投標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)無(wú)效等，應(yīng)取消其中標(biāo)資格。招標(biāo)人回復(fù)該異議后，提出異議的投標(biāo)人不服，向行政監(jiān)督部門提出投訴。

  (二)案例分析

  第一，判定該項(xiàng)目適用招標(biāo)投標(biāo)法律體系還是適用政府采購(gòu)法律體系。因本項(xiàng)目為工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，顯然，根據(jù)前文第二部分的分析，本項(xiàng)目適用招標(biāo)投標(biāo)法律體系。

  第二，認(rèn)定案件的客觀事實(shí)。綜合投訴人、被投訴人A工程咨詢有限公司、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的情況說(shuō)明及《招標(biāo)文件》和A工程咨詢有限公司的《投標(biāo)文件》等資料，可以認(rèn)定如下各方均認(rèn)同的案件客觀事實(shí)：

  1．招標(biāo)人與A工程咨詢有限公司簽訂有《招標(biāo)代理合同》，委托A工程咨詢有限公司為本項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工提供招標(biāo)代理服務(wù)。

  2．本項(xiàng)目的監(jiān)理招標(biāo)，A工程咨詢有限公司并末代理招標(biāo)，由Z招標(biāo)代理有限責(zé)任公司實(shí)施招標(biāo)代理，A工程咨詢有限公司是參與投標(biāo)，并經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審?fù)扑]為第一中標(biāo)候選人。

  3．投訴人為本監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人。

  4．《監(jiān)理招標(biāo)文件》投標(biāo)人須知正文第1．4．3條規(guī)定：“投標(biāo)人不得存在下列情形之一：……；(2)與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性；……；(3)為本招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；……。”

  第三，尋求具體法律依據(jù)。本項(xiàng)目涉及的招標(biāo)投標(biāo)具體法律依據(jù)，主要有如下兩條：

  1．《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十三條第二款的規(guī)定：“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢?！?/span>

  2．《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十四條第一款的規(guī)定：“與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)?！?/span>

  但該兩條法律依據(jù)，是否適合本案，并得出是否應(yīng)取消A工程咨詢有限公司的中標(biāo)資格，判定其投標(biāo)無(wú)效，還須進(jìn)行下一步的分析。

  第四，往返分析事實(shí)與法律之間[3]并得出相應(yīng)結(jié)論。認(rèn)定客觀案件事實(shí)和尋求到法律依據(jù)后，并不當(dāng)然能獲得結(jié)論，結(jié)論需要進(jìn)行邏輯分析推導(dǎo)[4]出來(lái)。

  1．“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)”為法律依據(jù)，“監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為Z招標(biāo)代理有限責(zé)任公司”為客觀事實(shí)，因此，不能參與監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的，是Z招標(biāo)代理有限責(zé)任公司，而不是A工程咨詢有限公司。A工程咨詢有限公司僅代理勘察、設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)，同理，A工程咨詢有限公司也就不能參加勘察、設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)的投標(biāo)。因此，以A工程咨詢有限公司代理本項(xiàng)目的招標(biāo)的投訴理由不成立。

  2．“與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性”為法律依據(jù)，“招標(biāo)人與A工程咨詢有限公司簽訂有《招標(biāo)代理合同》要求提供勘察、設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)代理服務(wù)”為客觀事實(shí)。但，何為“利害關(guān)系”，法律法規(guī)并未具體細(xì)化[5]。能夠獲知的是，招標(biāo)人與A工程咨詢有限公司簽訂有《招標(biāo)代理合同》，并不當(dāng)然導(dǎo)致招標(biāo)人與A工程咨詢有限公司之間具有利害關(guān)系，即使具有利害關(guān)系，也不當(dāng)然“可能影響招標(biāo)公正性”。且，由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)并未判定招標(biāo)人與A工程咨詢有限公司之間具有利害關(guān)系，反而推薦其為第一中標(biāo)候選人。另外，在尚未有其他更多的證據(jù)支撐的情形下，僅憑《招標(biāo)代理合同》，理由不充分。

  因此，綜上，某投標(biāo)人的投訴不成立。

  四、政府采購(gòu)質(zhì)疑投訴案例的法律處理分析

  處理招標(biāo)采購(gòu)異議、質(zhì)疑、投訴，并非僅僅依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法律體系或政府采購(gòu)法律體系，有些時(shí)候，還需要結(jié)合其他法律、法規(guī)予以處理，方才合法、合理、公正等。

  如下的某服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)疑、投訴案，就是一個(gè)很好的說(shuō)明。

  (一)案情簡(jiǎn)介

  某大學(xué)，委托W招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)物管服務(wù)，采用公開(kāi)招標(biāo)方式。在采購(gòu)過(guò)程中，M物業(yè)服務(wù)公司向W招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，認(rèn)為該《物業(yè)服務(wù)招標(biāo)文件》評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)涉嫌排斥投標(biāo)人，具有不公平的情形。W招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收到該質(zhì)疑后，恰好臨近春節(jié)，于是在春節(jié)過(guò)后的第一個(gè)工作日，給M物業(yè)服務(wù)公司回復(fù)了其質(zhì)疑。M物業(yè)服務(wù)公司收到該回復(fù)后，向行政監(jiān)督部門提出投訴，認(rèn)為W招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)沒(méi)有依法及時(shí)回復(fù)其質(zhì)疑等。

  (二)案例分析

  第一，判定該項(xiàng)目適用招標(biāo)投標(biāo)法律體系還是適用政府采購(gòu)法律體系。因本項(xiàng)目招標(biāo)人為某大學(xué)，某大學(xué)屬于事業(yè)單位，使用財(cái)政性資金采購(gòu)物管服務(wù)，顯然，根據(jù)前文第二部分的分析，本項(xiàng)目適用政府采購(gòu)法律體系。這也給我們的各位提個(gè)醒，并非只要是招標(biāo)項(xiàng)目，就當(dāng)然的適用招標(biāo)投標(biāo)法律體系。

  第二，認(rèn)定案件的客觀事實(shí)。綜合某大學(xué)、W招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、M物業(yè)服務(wù)公司的情況說(shuō)明及《物業(yè)服務(wù)招標(biāo)文件》、M物業(yè)服務(wù)公司的質(zhì)疑和w招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的回復(fù)等資料，可以認(rèn)定如下各方均認(rèn)同的案件客觀事實(shí)：

  1．M物業(yè)服務(wù)公司購(gòu)買了《物業(yè)服務(wù)招標(biāo)文件》。

  2．M物業(yè)服務(wù)公司向W招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提交了書面的質(zhì)疑函，W招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也收到了該質(zhì)疑函。

  3．W招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收到該質(zhì)疑函的當(dāng)天開(kāi)始起算的第7個(gè)工作日，恰好為春節(jié)前的最后1個(gè)工作日。

  4．W招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)回復(fù)質(zhì)疑函的時(shí)間為春節(jié)過(guò)后的第1個(gè)工作日。

  5．某大學(xué)與W招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂的《招標(biāo)代理合同》約定授權(quán)W招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的質(zhì)疑答復(fù)等。

  第三，尋求具體法律依據(jù)。本項(xiàng)目涉及的政府采購(gòu)具體法律依據(jù)，主要有如下兩條：

  1．《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第五十三條規(guī)定：“采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。”

  2．《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第十一條規(guī)定：“提出質(zhì)疑的供應(yīng)商(以下簡(jiǎn)稱質(zhì)疑供應(yīng)商)應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商。潛在供應(yīng)商已依法獲取其可質(zhì)疑的采購(gòu)文件的，可以對(duì)該文件提出質(zhì)疑。對(duì)采購(gòu)文件提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在獲取采購(gòu)文件或者采購(gòu)文件公告期限屆滿之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出?！?/span>

  第四，往返分析事實(shí)與法律之間并得出相應(yīng)結(jié)論。本案例，具體的邏輯分析推導(dǎo)如下。

  1．“潛在供應(yīng)商已依法獲取其可質(zhì)疑的采購(gòu)文件的，可以對(duì)該文件提出質(zhì)疑”為法律依據(jù)，“M物業(yè)服務(wù)公司購(gòu)買了《物業(yè)服務(wù)招標(biāo)文件》”為客觀事實(shí)，因此，M物業(yè)服務(wù)公司有權(quán)對(duì)《物業(yè)服務(wù)招標(biāo)文件》提出質(zhì)疑等。

  2．“采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后……作出答復(fù)”為法律依據(jù)，“某大學(xué)與W招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂的《招標(biāo)代理合同》約定授權(quán)W招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的質(zhì)疑答復(fù)等”為客觀事實(shí)。代理人在委托權(quán)限內(nèi)事實(shí)的行為，其后果由委托人承擔(dān)，因此，W招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)M物業(yè)服務(wù)公司的質(zhì)疑作出回復(fù)。

  3．“……應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)”為法律依據(jù)，“W招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收到該質(zhì)疑函的當(dāng)天開(kāi)始起算的第7個(gè)工作日，恰好為春節(jié)前的最后一個(gè)工作日。W招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)回復(fù)質(zhì)疑函的時(shí)間為春節(jié)過(guò)后的第一個(gè)工作日”為客觀事實(shí)。本案例的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，即W招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的最晚回復(fù)時(shí)間，是否為“春節(jié)前的最后一個(gè)工作日”？針對(duì)該焦點(diǎn)，現(xiàn)有的政府采購(gòu)法律體系里，無(wú)法獲取其答案。但是在其他法律里，有相應(yīng)的規(guī)定，具體為《中華人民共和國(guó)民法總則》第二百零一條的規(guī)定：“按照年、月、日計(jì)算期間的，開(kāi)始的當(dāng)日不計(jì)人，自下一日開(kāi)始計(jì)算。按照小時(shí)計(jì)算期間的，自法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定的時(shí)間開(kāi)始計(jì)算。”在本物管采購(gòu)項(xiàng)目中，“7個(gè)工作日”為期間，該期間的起算時(shí)間，“開(kāi)始的當(dāng)日不計(jì)人，自下一日開(kāi)始計(jì)算”，因此，“7個(gè)工作日”的起算時(shí)間，為W招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收到該質(zhì)疑函的第二天開(kāi)始起算，而不是收到的當(dāng)天開(kāi)始計(jì)算，因春節(jié)為法定節(jié)假日，“7個(gè)工作日”的最后一天，即為春節(jié)后的第一個(gè)工作日。

  因此，綜上，W招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的回復(fù)時(shí)間合法。

  五、結(jié)語(yǔ)

  招標(biāo)采購(gòu)中的異議、質(zhì)疑、投訴，均為各方重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，涉及眾多的爭(zhēng)議，要處理好這些問(wèn)題，需要以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩[6]，依法處理。在處理的過(guò)程中，首要的是判定該招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目是適用招標(biāo)投標(biāo)法律體系，還是政府采購(gòu)法律體系；其次是調(diào)查分析客觀的案件事實(shí)，尋求適用的具體法律依據(jù)；最后是結(jié)合事實(shí)與法律，經(jīng)嚴(yán)密邏輯推導(dǎo)而得出結(jié)論。當(dāng)然，在處理招標(biāo)采購(gòu)中的異議、質(zhì)疑、投訴時(shí)，僅了解招標(biāo)投標(biāo)法律體系和政府采購(gòu)法律體系是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要加強(qiáng)對(duì)其他法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，只有綜合考量各種因素，遍尋各項(xiàng)法律法規(guī)，目的只有一個(gè)，依法合理公正處理好招標(biāo)采購(gòu)中的異議、質(zhì)疑與投訴為宜。

出處：

  [1]《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》中同一法律術(shù)語(yǔ)差異之比較[J]．汪才華．中國(guó)招標(biāo)．2012(50)

  [2]議《政府采購(gòu)法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》的沖突與法律適用[J]．劉營(yíng)．中國(guó)政府采購(gòu)．2011(08)

  [3]往返于事實(shí)和法律之間——析裁判過(guò)程和結(jié)論在裁判文書中的反映[J]．趙朝琴．河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)．2009(01)

  [4]邏輯判斷在司法三段論中的作用探討[J]．羅帥，齊建英．太原師范學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)．2011(02)

  [5]“利害關(guān)系”如謎“投標(biāo)無(wú)效”常在[J]．李金升．招標(biāo)與投標(biāo)．2014(06)

  [6]“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”原則研究[J] ．李志平．政治與法律．2003(02)