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投標(biāo)文件中容易扣分和否決投標(biāo)的情形

□文／撫順石化公司招標(biāo)中心  張紅啟

  投標(biāo)文件中資格證明文件方面的問(wèn)題

  招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定和項(xiàng)目特點(diǎn)、需要提出對(duì)投標(biāo)人的要求。對(duì)投標(biāo)人的資格要求分為國(guó)家強(qiáng)制性要求和招標(biāo)人自設(shè)要求。

  1．國(guó)家強(qiáng)制性要求，投標(biāo)文件不滿足國(guó)家強(qiáng)制性要求就會(huì)否決投標(biāo)。強(qiáng)制性要求包括：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證；安全生產(chǎn)許可證；特種設(shè)備生產(chǎn)許可證；制造、修理計(jì)量器具許可證等。投標(biāo)文件經(jīng)常出現(xiàn)如下的否決投標(biāo)的情況：施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證過(guò)期，投標(biāo)人的投標(biāo)文件就會(huì)被否決投標(biāo)；危險(xiǎn)化學(xué)品銷售企業(yè)未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證或危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證過(guò)期，投標(biāo)人的投標(biāo)文件就會(huì)被否決投標(biāo)；特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)未取得特種設(shè)備生產(chǎn)許可證或特種設(shè)備生產(chǎn)許可證過(guò)期，投標(biāo)人的投標(biāo)文件就會(huì)被否決投標(biāo)。

  2．招標(biāo)人自設(shè)要求，包括投標(biāo)人的注冊(cè)資金、企業(yè)資質(zhì)類別、等級(jí)；類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)；第三方產(chǎn)品檢驗(yàn)；第三方產(chǎn)品認(rèn)證等。投標(biāo)文件不滿足招標(biāo)人自設(shè)要求、在初步審查或詳細(xì)審查時(shí)就會(huì)否決投標(biāo)；在詳細(xì)評(píng)審打分階段，評(píng)審專家按照評(píng)分因素對(duì)照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，未提供或者單項(xiàng)排名靠后就會(huì)扣分。投標(biāo)人應(yīng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)，擬投入的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)的學(xué)歷、一定年限的工作經(jīng)歷和中高級(jí)職稱，具有一項(xiàng)或者數(shù)項(xiàng)類似項(xiàng)目的工作業(yè)績(jī)等。投標(biāo)文件經(jīng)常出現(xiàn)如下的否決投標(biāo)的情況：招標(biāo)文件要求總監(jiān)理工程師具有化工石油工程專業(yè)的注冊(cè)監(jiān)理工程師資格，取得注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章，而投標(biāo)人擬任總監(jiān)理工程師專業(yè)工程類別為電力工程專業(yè)，不滿足招標(biāo)文件的資格要求而否決投標(biāo)；招標(biāo)文件要求總監(jiān)理工程師為高級(jí)工程師及以上技術(shù)職稱，而實(shí)際投入的總監(jiān)理工程師職稱為工程師，不符合技術(shù)職稱的要求而被否決投標(biāo)；招標(biāo)文件要求監(jiān)理工程師為中級(jí)工程師及以上技術(shù)職稱，而實(shí)際投入的監(jiān)理工程師職稱為經(jīng)濟(jì)師，不符合技術(shù)職稱的要求而被否決投標(biāo)；招標(biāo)文件要求總監(jiān)理工程師年齡不超過(guò)55周歲，而投標(biāo)文件中總監(jiān)理工程師的年齡為58周歲，不符合評(píng)標(biāo)辦法資格審查中關(guān)于人員年齡的要求而被否決投標(biāo)。

  (1)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。通過(guò)營(yíng)業(yè)執(zhí)照可以審查投標(biāo)人的名稱、企業(yè)性質(zhì)、主要股東、法定代表人、成立時(shí)間、營(yíng)業(yè)期限、經(jīng)營(yíng)范圍等。投標(biāo)文件經(jīng)常出現(xiàn)如下的否決投標(biāo)的情況：某項(xiàng)目審查營(yíng)業(yè)執(zhí)照，如果營(yíng)業(yè)期限過(guò)期，經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本不滿足招標(biāo)文件要求，投標(biāo)人的投標(biāo)文件就會(huì)被否決投標(biāo)；單位名稱變更或法定代表人已經(jīng)變更而原資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照沒有及時(shí)變更，投標(biāo)人的投標(biāo)文件就會(huì)否決投標(biāo)；法定代表人與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書中法定代表人名字不一致，投標(biāo)人的投標(biāo)文件就會(huì)被否決投標(biāo)；法定代表人或委托代理人未按照招標(biāo)文件的規(guī)定簽字或蓋章，或未按規(guī)定加蓋單位公章，投標(biāo)人的投標(biāo)文件就會(huì)被否決投標(biāo)。

  (2)類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)。投標(biāo)人完成類似項(xiàng)目的規(guī)模、質(zhì)量和數(shù)量等反映其是否具有承接招標(biāo)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰?，也是證明投標(biāo)人是否有能力勝任招標(biāo)項(xiàng)目的重要因素。投標(biāo)人提供的業(yè)績(jī)應(yīng)附中標(biāo)通知書或合同協(xié)議書、工程接收證書的復(fù)印件等證明材料。

  (3)技術(shù)和管理人員。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)管理要求設(shè)定項(xiàng)目技術(shù)管理人員的任職條件、專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格、技術(shù)職務(wù)等。投標(biāo)人提供擬投人項(xiàng)目經(jīng)理的工作簡(jiǎn)歷、身份證明、建造師執(zhí)業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)職稱、安全生產(chǎn)考核合格、完成類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、目前工作崗位、行政或技術(shù)職務(wù)等身份和工作能力的證明材料。投標(biāo)人提供擬投入技術(shù)和管理人員的任職資格條件、年齡、類似工作年限、專業(yè)學(xué)歷、相關(guān)職業(yè)資格或技術(shù)、經(jīng)濟(jì)職稱、擔(dān)任類似項(xiàng)目組織供應(yīng)管理的業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)等。投標(biāo)人提供的擬投入項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)力量，如人員數(shù)量、專業(yè)分布、工作年限、技術(shù)職務(wù)、技術(shù)職稱、工作資歷、類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)等。投標(biāo)文件經(jīng)常出現(xiàn)如下的否決投標(biāo)的情況：主要技術(shù)及管理負(fù)責(zé)人任職條件不滿足招標(biāo)文件強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)；主要技術(shù)管理人員簡(jiǎn)歷是否與證書上注明的出生年月日及授予職稱時(shí)間相符，其學(xué)歷及工作經(jīng)歷是否符合實(shí)際、可行、可信；企業(yè)擬任的主要管理人員和技術(shù)人員未附社保繳費(fèi)證明，或應(yīng)附的有效證明材料不全、未加蓋社保機(jī)構(gòu)單位章。

  投標(biāo)文件中技術(shù)文件方面的問(wèn)題

  技術(shù)文件是編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)、難點(diǎn)和需求，結(jié)合自身實(shí)際編制科學(xué)合理、針對(duì)性強(qiáng)、易于實(shí)施的技術(shù)文件。評(píng)審專家審查的重點(diǎn)如下：施工方法和工藝的描述是否符合現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范和現(xiàn)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；施工方法、工藝的文字描述及框圖與施工方案是否一致，與重點(diǎn)工程施工組織安排的工藝描述是否一致；施工組織及施工進(jìn)度安排的敘述與質(zhì)量保證措施、安全保證措施、工期保證措施敘述是否一致；是否有防汛措施(如果需要)，措施是否有力、具體、可行；是否有治安、消防措施及農(nóng)忙季節(jié)勞動(dòng)力調(diào)節(jié)措施；機(jī)械設(shè)備、檢測(cè)試驗(yàn)儀器表中設(shè)備種類、型號(hào)與施工方法、工藝描述是否一致，數(shù)量是否滿足工程實(shí)施需要；勞動(dòng)力、材料計(jì)劃及機(jī)械設(shè)備、檢測(cè)試驗(yàn)儀器表是否齊全；勞動(dòng)力、材料是否按照招標(biāo)要求編制了年、季、月計(jì)劃；勞動(dòng)力配置與勞動(dòng)力曲線是否吻合，總工天數(shù)量與預(yù)算表中總工天數(shù)量差異要合理；材料供應(yīng)是否與甲方要求一致，是否統(tǒng)一代儲(chǔ)代運(yùn)，是否甲方供應(yīng)或招標(biāo)采購(gòu)。主要工程材料數(shù)量與預(yù)算表工料機(jī)統(tǒng)計(jì)表數(shù)量是否吻合一致；是否有完善的冬、雨季施工保證措施及特殊地區(qū)施工質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施及文明施工保證措施；質(zhì)量保證體系是否健全，是否實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制；安全目標(biāo)是否與招標(biāo)文件及企業(yè)安全目標(biāo)要求口徑一致；施工安全措施是否符合相關(guān)部門有關(guān)規(guī)定，投標(biāo)書是否附有安全責(zé)任狀。

  投標(biāo)文件經(jīng)常出現(xiàn)如下的否決投標(biāo)的情況：計(jì)劃開工竣工日期是否符合招標(biāo)文件中工期安排與規(guī)定，關(guān)鍵工程工期、分項(xiàng)工程的階段工期、節(jié)點(diǎn)工期是否滿足招標(biāo)文件規(guī)定，工期提前要合理，要有相應(yīng)措施；施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖的工程項(xiàng)目是否齊全、工序安排是否合理，關(guān)鍵線路是否正確，工期的文字?jǐn)⑹?、施工順序安排與施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖是否一致，特別是關(guān)鍵線路工程工期要針對(duì)具體情況仔細(xì)安排，以免造成與實(shí)際情況不符；施工方案、方法是否考慮與相鄰標(biāo)段、前后工序的配合與銜接；是否按招標(biāo)文件施工總平面圖布置了隊(duì)伍駐地、施工場(chǎng)地及大臨設(shè)施，臨時(shí)占地位置及數(shù)量是否符合招標(biāo)文件的規(guī)定，過(guò)渡方案是否合理、可行，與招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)意圖是否相符；臨時(shí)工程布置是否合理，數(shù)量是否滿足施工需要及招標(biāo)文件要求。

  投標(biāo)文件中商務(wù)文件方面的問(wèn)題

  1．單位負(fù)責(zé)人或法定代表人身份證明及授權(quán)委托書。單位負(fù)責(zé)人或法定代表人身份證明一般包括投標(biāo)人名稱、單位性質(zhì)、成立時(shí)間、地址、經(jīng)營(yíng)期限、姓名、性別、年齡、職務(wù)、身份證復(fù)印件、投標(biāo)人單位公章、日期等信息。授權(quán)委托書一般包括投標(biāo)人、委托人、委托項(xiàng)目名稱、委托項(xiàng)目編號(hào)、委托期限、委托代理人身份證明、負(fù)責(zé)人或法定代表人簽字及委托代理人簽字、投標(biāo)人單位公章、簽署日期等。委托代理人在規(guī)定的期限內(nèi)負(fù)責(zé)投標(biāo)文件的簽署、澄清、提交、撤回、修改等活動(dòng)，其活動(dòng)的后果，由法定代表人承擔(dān)法律責(zé)任。授權(quán)委托書沒有按照要求的格式填寫或填寫錯(cuò)誤，委托期限、簽署日期與投標(biāo)函的簽署日期三者之間時(shí)間順序常識(shí)性的錯(cuò)誤。投標(biāo)文件經(jīng)常出現(xiàn)如下的被否決投標(biāo)的情況：某投標(biāo)文件中的授權(quán)委托書簽署日期為2017年5月23日，而委托期限為2017年5月18日至2018年5月17日，即授權(quán)委托書還沒有簽署，委托代理人就實(shí)施了代理委托；或者委托代理人2018年3月22日取得授權(quán)委托書，然而委托代理人2018年3月20日簽署了投標(biāo)函，即還沒有取得授權(quán)就簽署了投標(biāo)函而否決投標(biāo)；授權(quán)書、銀行保函、信貸證明沒有按照招標(biāo)文件要求格式填寫，法定代表人或委托代理人沒有正確簽字或蓋章；資格證明文件、技術(shù)文件上簽字的委托代理人名字與商務(wù)文件的委托代理人名字不一致；授權(quán)委托書委托代理人是X紅X，投標(biāo)文件逐頁(yè)簽字的人為X宏X；投標(biāo)人單位名稱或法人姓名與登記執(zhí)照不符。

  2．投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金是投標(biāo)人向招標(biāo)人提供的投標(biāo)擔(dān)保，主要目的是約束和規(guī)范投標(biāo)人的投標(biāo)行為。招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)保證金的形式、金額、有效期和提交時(shí)間等作出具體規(guī)定，如果出具投標(biāo)保函的銀行不符合要求，評(píng)標(biāo)時(shí)可以否決該投標(biāo)。采用銀行保函時(shí)應(yīng)注意兩點(diǎn)：一是對(duì)開具保函的銀行性質(zhì)及級(jí)別提出要求，避免信譽(yù)較差的銀行出具保函；二是規(guī)定銀行保函的格式，確保招標(biāo)人的利益能夠得到有效的保障。投標(biāo)保證金的匯出賬戶(從投標(biāo)人基本銀行賬戶匯入指定銀行賬戶)、遞交時(shí)間(在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交)、匯出金額(不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2％)、有效期(應(yīng)與投標(biāo)有效期一致或大于投標(biāo)有效期)以及彩色掃描件裝訂要求等。投標(biāo)文件經(jīng)常出現(xiàn)如下的否決投標(biāo)的情況：招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)保證金數(shù)額為20萬(wàn)元，投標(biāo)人錯(cuò)誤的電匯10萬(wàn)元作為投標(biāo)保證金；同一項(xiàng)目不同標(biāo)段的投標(biāo)保證金彩色掃描件錯(cuò)裝或彩色掃描件不清晰；某工程項(xiàng)目甲標(biāo)段的監(jiān)理項(xiàng)目投標(biāo)保證金裝訂到乙標(biāo)段的監(jiān)理項(xiàng)目的投標(biāo)文件中，甚至甲標(biāo)段A監(jiān)理公司的投標(biāo)保證金彩色掃描件裝訂到甲標(biāo)段B監(jiān)理公司的投標(biāo)文件中，讓招標(biāo)人很容易發(fā)現(xiàn)A、B兩家監(jiān)理公司串通投標(biāo)。首先是否決投標(biāo)，其次是沒收投標(biāo)保證金，還要禁止參加類似項(xiàng)目的投標(biāo)等處罰。

  3．投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)是投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)能力的集中體現(xiàn)，也是評(píng)審專家對(duì)比分析的核心。招標(biāo)文件的投標(biāo)人須知和工程量(貨物)清單中應(yīng)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的內(nèi)容、范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格、報(bào)價(jià)方式等提出清晰、準(zhǔn)確、具體的要求，防止投標(biāo)人產(chǎn)生歧義和不公平競(jìng)爭(zhēng)。工程施工招標(biāo)采用工程量清單計(jì)價(jià)的，招標(biāo)文件應(yīng)給出分部分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)和稅金項(xiàng)目等詳細(xì)的招標(biāo)工程量清單，以便投標(biāo)人按照招標(biāo)工程量清單計(jì)算填報(bào)各子目的綜合單價(jià)、合價(jià)和總價(jià)。

  投標(biāo)文件經(jīng)常出現(xiàn)如下的否決投標(biāo)的情況：報(bào)價(jià)表格式是否按照招標(biāo)文件要求格式填寫，子目排序是否正確；未按招標(biāo)文件規(guī)定的限價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià)；投標(biāo)報(bào)價(jià)修正后超過(guò)招標(biāo)人給定的控制價(jià)上限；未按規(guī)定的費(fèi)率計(jì)取監(jiān)理費(fèi)用；缺陷責(zé)任期階段的監(jiān)理費(fèi)用，招標(biāo)文件明確規(guī)定了不得低于投標(biāo)報(bào)價(jià)的10％，未按照規(guī)定取值而被否決投標(biāo)；招標(biāo)文件要求固定總價(jià)報(bào)價(jià)，投標(biāo)人報(bào)單價(jià)；開標(biāo)一覽表與投標(biāo)函中的報(bào)價(jià)不一致；評(píng)標(biāo)委員會(huì)限定時(shí)間要求其遞交澄清函；超越時(shí)限后，該投標(biāo)人仍未給予書面回復(fù)而被否決投標(biāo)；報(bào)價(jià)表是否按照招標(biāo)文件規(guī)定填寫，編制人、審核人、投標(biāo)人是否按規(guī)定簽字蓋章，數(shù)字算術(shù)是否有錯(cuò)誤；工程數(shù)量與招標(biāo)工程量清單是否一致，是否有算術(shù)錯(cuò)誤；所用工、料、機(jī)單價(jià)是否合理、準(zhǔn)確，是否有偏高、偏低現(xiàn)象，分析原因，以免產(chǎn)生不平衡報(bào)價(jià)；定額套用是否與施工組織設(shè)計(jì)安排的施工方法一致，機(jī)具配置盡量與施工方案相吻合，避免工料機(jī)統(tǒng)計(jì)表與機(jī)具配置表出現(xiàn)較大差異；定額計(jì)量單位、數(shù)量與報(bào)價(jià)項(xiàng)目單位、數(shù)量是否相符合。

  4．近年財(cái)務(wù)狀況。投標(biāo)人應(yīng)提交近年(一般為近3年)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表等用于招標(biāo)人判斷投標(biāo)人的總體財(cái)務(wù)狀況，進(jìn)而評(píng)估其承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。投標(biāo)人還需要提供銀行出具的信用等級(jí)證書或銀行資信證明。投標(biāo)文件經(jīng)常出現(xiàn)如下的否決投標(biāo)的情況：聯(lián)合體投標(biāo)的從單位未提供財(cái)務(wù)報(bào)表；投標(biāo)人的資產(chǎn)負(fù)債率大于100％(資不抵債)；財(cái)務(wù)狀況表及審計(jì)報(bào)告是否齊全，數(shù)字是否準(zhǔn)確、清晰等。

  5．投標(biāo)聯(lián)合體。供應(yīng)商以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，聯(lián)合體成員均應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的條件，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交聯(lián)合體協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)，聯(lián)合體成員不得再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一項(xiàng)目的投標(biāo)。聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)最低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級(jí)。投標(biāo)文件經(jīng)常出現(xiàn)如下的否決投標(biāo)的情況：招標(biāo)文件中允許聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體應(yīng)附聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議而沒有附，就會(huì)被否決投標(biāo)；未以聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金的；投標(biāo)文件中聯(lián)合體一方未提供聯(lián)合體牽頭人財(cái)務(wù)報(bào)表。

  投標(biāo)文件其它方面的問(wèn)題

  1．自查表。投標(biāo)人按照招標(biāo)文件自查表的要求，把投標(biāo)文件關(guān)鍵條款評(píng)審內(nèi)容在自查表里標(biāo)注對(duì)應(yīng)證明材料的頁(yè)碼，并在自查結(jié)論里判斷是否通過(guò)。投標(biāo)人如果自查結(jié)論未通過(guò)，就不具備招標(biāo)文件資質(zhì)的要求。同時(shí)，自查表有利于節(jié)省評(píng)審專家的評(píng)審時(shí)間，快速準(zhǔn)確的熟悉投標(biāo)人的基本情況。投標(biāo)文件經(jīng)常出現(xiàn)如下的否決投標(biāo)的情況：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號(hào)及標(biāo)段是否與所投的招標(biāo)文件一致；投標(biāo)文件格式、內(nèi)容是否與招標(biāo)文件要求一致；投標(biāo)文件是否有缺頁(yè)、重頁(yè)、裝倒、涂改等錯(cuò)誤；復(fù)印完成后的投標(biāo)文件如有改動(dòng)或抽換頁(yè)，其內(nèi)容與上下頁(yè)是否連續(xù)；質(zhì)量、進(jìn)度、工期、機(jī)構(gòu)、設(shè)備配置等修改后，與其相關(guān)的內(nèi)容是否修改換頁(yè)；招標(biāo)文件要求逐條承諾的內(nèi)容是否逐條承諾；按招標(biāo)文件要求是否逐頁(yè)小簽，修改處是否由法人或代理人小簽；投標(biāo)文件是否按規(guī)定格式密封包裝、加蓋正副本章、密封章；投標(biāo)文件資質(zhì)證明材料是否彩色復(fù)印；投入人員姓名是否與身份證件姓名一致，特別是同音字校對(duì)；一個(gè)工程項(xiàng)目多個(gè)標(biāo)段投標(biāo)時(shí)，項(xiàng)目名稱與項(xiàng)目標(biāo)段編號(hào)與招標(biāo)文件標(biāo)段編號(hào)是否一致，有時(shí)出現(xiàn)封面是A項(xiàng)目甲標(biāo)段而正文內(nèi)容卻是A項(xiàng)目乙標(biāo)段的正文；各項(xiàng)圖表是否圖標(biāo)齊全，設(shè)計(jì)、審核、審定人員是否簽字；改制后，其相應(yīng)機(jī)構(gòu)組織名稱是否作了相應(yīng)的修改。

  2．目錄、頁(yè)碼。投標(biāo)文件應(yīng)逐頁(yè)標(biāo)注連續(xù)頁(yè)碼并編制目錄，目錄的標(biāo)題、層次、頁(yè)碼等應(yīng)與招標(biāo)文件正文的內(nèi)容一致，主要作用是方便檢索到評(píng)審的內(nèi)容，利于評(píng)審專家快速找到評(píng)審的頁(yè)數(shù)并進(jìn)行核對(duì)，如果目錄內(nèi)容及頁(yè)碼與正文內(nèi)容不一致，評(píng)審專家可能找不到相應(yīng)的內(nèi)容，而遺漏該項(xiàng)的打分。投標(biāo)文件經(jīng)常出現(xiàn)如下的否決投標(biāo)的情況：投標(biāo)文件資料裝訂前后顛倒；投標(biāo)文件沒有編制目錄或者沒有連續(xù)編制頁(yè)碼；為了防止投標(biāo)文件內(nèi)容被替換或者缺頁(yè)、損壞，招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件采用無(wú)線膠裝，然而投標(biāo)人采用易拆卸、容易替換的裝訂方式；投標(biāo)文件封面未標(biāo)記正本或者副本；投標(biāo)文件數(shù)量不滿足招標(biāo)文件要求；招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)文件要逐頁(yè)小簽，投標(biāo)人未在除封面以外的所有頁(yè)以簽字人姓或姓名的首字母簽署；目錄內(nèi)容從順序到文字表述是否與招標(biāo)文件要求一致；目錄內(nèi)容是否與投標(biāo)文件里的編號(hào)、頁(yè)碼、標(biāo)題一致。

  3．投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄。投標(biāo)函是投標(biāo)人向招標(biāo)人發(fā)出的對(duì)招標(biāo)文件提出的有關(guān)招標(biāo)范圍、投標(biāo)報(bào)價(jià)、完成期限、質(zhì)量目標(biāo)、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求(或技術(shù)規(guī)格)等實(shí)質(zhì)性要求和條件作出的總體響應(yīng)。投標(biāo)函一般位于投標(biāo)文件的首頁(yè)，是投標(biāo)文件的綱領(lǐng)性核心要件。

  投標(biāo)函附錄是對(duì)投標(biāo)文件中涉及關(guān)鍵性或?qū)嵸|(zhì)性的內(nèi)容條款進(jìn)行說(shuō)明或強(qiáng)調(diào)，一般附于投標(biāo)函之后，招標(biāo)文件可以將其中部分條款列為開標(biāo)的內(nèi)容。投標(biāo)人提交的投標(biāo)函附錄內(nèi)容、格式需嚴(yán)格按照招標(biāo)文件提供的統(tǒng)一格式編寫，例如項(xiàng)目經(jīng)理、工期、缺陷責(zé)任期等，不得隨意增減內(nèi)容。投標(biāo)人中標(biāo)的，其提交的投標(biāo)函附錄和投標(biāo)函是合同文件的組成部分。投標(biāo)人填寫投標(biāo)函附錄時(shí)，在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上，可以提出比招標(biāo)文件要求更有利于招標(biāo)人的承諾。投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)函附錄的內(nèi)容必須完全響應(yīng)，否則投標(biāo)將被否決。

(責(zé)編：馮君)