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招標(biāo)投標(biāo)中實(shí)行“評(píng)定分離”引發(fā)的思考

□文/浙江省蒼南縣公共資源交易中心  曾云賢

近年來(lái)，我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域出現(xiàn)了一個(gè)新概念——“評(píng)定分離”，這是相對(duì)于“評(píng)定合一”而言的，引起許多業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注和討論。各方意見(jiàn)褒貶不一，褒者說(shuō)是招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制的“改革創(chuàng)新”之舉；而貶者質(zhì)疑是一種倒退，如果評(píng)標(biāo)結(jié)果是公正合理的，那為什么要通過(guò)“定標(biāo)”強(qiáng)力修正？如果評(píng)標(biāo)結(jié)果不公正合理，由后期“定標(biāo)小組”憑經(jīng)驗(yàn)修正，那評(píng)標(biāo)意義何在？筆者站在招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)第一線，不得不引發(fā)思考。

“評(píng)定分離”的興起

《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十條規(guī)定：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和  推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人?！睂?shí)行的是“評(píng)定分離制度”，評(píng)標(biāo)歸評(píng)標(biāo)，定標(biāo)歸定標(biāo)，招標(biāo)人可以在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中自由確定中標(biāo)人。

而《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》等部門(mén)規(guī)章要求“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人”，造成了實(shí)質(zhì)上的“評(píng)定合一”，現(xiàn)如今都是嚴(yán)格按此執(zhí)行，這與上位法《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定不完全相符，一些業(yè)內(nèi)人士據(jù)此認(rèn)為要完全實(shí)行“評(píng)定分離”制度，應(yīng)當(dāng)對(duì)“評(píng)定合一”進(jìn)行修正。

2011年9月，深圳市住建局印發(fā)了《關(guān)于深化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革試行評(píng)標(biāo)定標(biāo)分離的通知》，大膽提出“評(píng)定分離”改革，率先開(kāi)展以實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人權(quán)責(zé)統(tǒng)一為突破口，以“定性評(píng)審、評(píng)標(biāo)公開(kāi)、評(píng)定分離”為主要特征的新一輪改革試點(diǎn)。定性評(píng)審，就是把傳統(tǒng)的專(zhuān)家通過(guò)打分確定中標(biāo)人的方式，改為專(zhuān)家定性評(píng)審，只給出定性的論證意見(jiàn)；評(píng)定分離，就是落實(shí)業(yè)主負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)由專(zhuān)家定標(biāo)向業(yè)主定標(biāo)的轉(zhuǎn)變，讓招標(biāo)人組成定標(biāo)委員會(huì)，通過(guò)嚴(yán)密的程序和嚴(yán)格的流程來(lái)確定中標(biāo)人。鑒于“評(píng)定分離”諸環(huán)節(jié)的復(fù)雜性，深圳市不斷加以規(guī)范和完善，2015年深圳市人民政府印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定》；2016年，深圳市住建局又印發(fā)了《評(píng)定分離定標(biāo)工作指導(dǎo)規(guī)則》

2016年6月，江蘇省住建廳發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革試點(diǎn)工作的通知》，決定“部分項(xiàng)目試行‘評(píng)定分離”’。省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室于2017年3月印發(fā)《評(píng)定分離操作導(dǎo)則》，要求合理運(yùn)用“評(píng)定分離”的評(píng)標(biāo)方法和定標(biāo)方法，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目“評(píng)優(yōu)定優(yōu)”目標(biāo)。2018年2月，江蘇省人民政府發(fā)布了《江蘇省國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，規(guī)定招標(biāo)人可以采用評(píng)定分離方式確定中標(biāo)人，明確了可采用評(píng)定分離方式的三種情形：設(shè)計(jì)方案招標(biāo)、工程總承包招標(biāo)、有關(guān)部門(mén)規(guī)定可以采用的其他項(xiàng)目。

2017年5月，湖南省住建廳印發(fā)《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)管理暫行規(guī)定》，第二十條規(guī)定“評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并按照招標(biāo)文件的要求，推薦不超過(guò)3名有排序的合格的中標(biāo)候選人，由招標(biāo)人按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人；也可以推薦3名不排序的合格中標(biāo)候選人，由招標(biāo)人擇優(yōu)確定中標(biāo)人”，鼓勵(lì)各地穩(wěn)妥探索“評(píng)定分離”方式。

2018年4月，湖北省人民政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全省建筑業(yè)改革發(fā)展二十條意見(jiàn)》，第三條意見(jiàn)就是“進(jìn)一步厘清綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的職責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)主管部門(mén)的標(biāo)后監(jiān)管職能，逐步實(shí)行“評(píng)定分離”制度，實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管?！?/span>

自2016年上半年開(kāi)始，浙江省發(fā)改委積極開(kāi)展探索“評(píng)定分離”方式，選擇了海寧市、義烏市和省重點(diǎn)工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域進(jìn)行試點(diǎn)。2017年12月，中共溫州市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見(jiàn)》，提出了“探索評(píng)定分離方式定標(biāo)”。招標(biāo)人可以在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中擇優(yōu)確定中標(biāo)人。定標(biāo)方法可以采用價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)定標(biāo)法、票決定標(biāo)法、集體議事法，定標(biāo)委員會(huì)成員各自發(fā)表意見(jiàn)，由定標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)最終確定中標(biāo)人，定標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。招標(biāo)人也可以在招標(biāo)文件中列舉多種定標(biāo)方法，在定標(biāo)會(huì)上通過(guò)隨機(jī)抽簽方式確定最終定標(biāo)方法。

“評(píng)定分離”中幾種定標(biāo)法的優(yōu)缺點(diǎn)

深圳市人民政府的《關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定》，明確評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法有：直接抽簽定標(biāo)法、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)定標(biāo)法、票決定標(biāo)法、票決抽簽定標(biāo)法以及集體議事法。深圳市住建局隨后印發(fā)《評(píng)定分離定標(biāo)工作指導(dǎo)規(guī)則》，對(duì)上述評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行了分析，供招標(biāo)人在選擇使用時(shí)參考。

1．直接抽簽定標(biāo)法

  此法由招標(biāo)人確定成交價(jià)格，投標(biāo)人不競(jìng)價(jià)，在所有報(bào)名單位中，通過(guò)隨機(jī)抽簽方式確定中標(biāo)人。優(yōu)點(diǎn)：招標(biāo)程序簡(jiǎn)單，沒(méi)有廉政風(fēng)險(xiǎn)和廉政壓力。缺點(diǎn)：既不擇優(yōu)、又不競(jìng)價(jià)。建議：從敢于擔(dān)當(dāng)或?qū)ㄔO(shè)工程負(fù)責(zé)的角度出發(fā)，一般招標(biāo)項(xiàng)目不建議采用直接抽簽定標(biāo)法。

2．價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)定標(biāo)法

此法是指以投標(biāo)價(jià)格作為定標(biāo)主要依據(jù)的方法，具體方法由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中加以約定。該方法可以引申出多種定標(biāo)方法，比如最低投標(biāo)價(jià)法、次低價(jià)法、第N（事先約定的數(shù)字）低價(jià)法、平均值法等。優(yōu)點(diǎn)：招標(biāo)程序較簡(jiǎn)單，有競(jìng)價(jià)。缺點(diǎn)：沒(méi)有擇優(yōu)功能。建議：一些小型工程或技術(shù)簡(jiǎn)單工程可以采用，但不建議采用可能引發(fā)惡性競(jìng)價(jià)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)法（如最低價(jià)法），而平均值法或第N低價(jià)中標(biāo)價(jià)會(huì)相對(duì)合理一些。

3．票決定標(biāo)法

此法是指招標(biāo)人組建定標(biāo)委員會(huì)以直接票決或者逐輪票決等方式確定中標(biāo)人的方法：直接票決有簡(jiǎn)單多數(shù)的一次票決法或兩兩比對(duì)排序法。優(yōu)點(diǎn)：擇優(yōu)功能突出，具備一定的競(jìng)價(jià)功能。缺點(diǎn)：招標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的廉政壓力和定標(biāo)委員的廉政風(fēng)險(xiǎn)較大。建議：重大項(xiàng)目或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目可以采用，一般項(xiàng)目慎用。

4．票決抽簽定標(biāo)法

此法是指招標(biāo)人組建定標(biāo)委員會(huì)以票決方式確定不少于3名投標(biāo)人，再通過(guò)隨機(jī)抽簽方式確定中標(biāo)人的方法。票決入圍的投標(biāo)人越多，擇優(yōu)功能越弱。優(yōu)點(diǎn)：既能夠進(jìn)行適當(dāng)競(jìng)價(jià)、相對(duì)擇優(yōu)，又沒(méi)有較大的廉政風(fēng)險(xiǎn)和廉政壓力。缺點(diǎn)：內(nèi)控機(jī)制較好的招標(biāo)人能夠?qū)崿F(xiàn)擇優(yōu)與競(jìng)價(jià)有機(jī)結(jié)合，缺乏內(nèi)控機(jī)制的招標(biāo)人既不體現(xiàn)競(jìng)價(jià)又有較大廉政風(fēng)險(xiǎn)。建議：一般招標(biāo)項(xiàng)目事先確定價(jià)格入圍切線，再在入圍投標(biāo)人中進(jìn)行擇優(yōu)。重大項(xiàng)目或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目抬高價(jià)格入圍切線，以擇優(yōu)為主。

5．集體議事法

此法是指招標(biāo)人法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任定標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)，組建定標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行集體商議，定標(biāo)委員各自發(fā)表意見(jiàn)，最終由定標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)確定中標(biāo)人的定標(biāo)方法。該方法實(shí)質(zhì)是賦予招標(biāo)人法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人個(gè)人定標(biāo)權(quán)。優(yōu)點(diǎn)：招標(biāo)人法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人個(gè)人有定標(biāo)權(quán)，既可以是擇優(yōu)也可以是競(jìng)價(jià)，還可以是擇優(yōu)與競(jìng)價(jià)的有機(jī)結(jié)合。缺點(diǎn)：招標(biāo)人法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人個(gè)人廉政壓力與廉政風(fēng)險(xiǎn)巨大。建議：招標(biāo)人如果沒(méi)有完善的集體}義事規(guī)則加以規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)、化解廉政壓力，則不建議采用集體議事法。

“評(píng)定分離”催生招標(biāo)投標(biāo)新現(xiàn)象

1．促使投標(biāo)人改變投標(biāo)策略

(1)改“撒網(wǎng)捕魚(yú)”為“定點(diǎn)爆破”：投標(biāo)人原來(lái)熱衷于對(duì)評(píng)定專(zhuān)家“圍追堵截”、廣撒網(wǎng)多捕魚(yú)，采取長(zhǎng)期感情籠絡(luò)、借勢(shì)脅迫配合、半路截迎交易等。實(shí)行評(píng)定分離后，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的評(píng)審意見(jiàn)只起參考作用，招標(biāo)人才是定標(biāo)的關(guān)鍵，投標(biāo)人將轉(zhuǎn)向做招標(biāo)人工作，在中國(guó)式民主下難免會(huì)體現(xiàn)出首長(zhǎng)意見(jiàn)傾向制，于是招標(biāo)單位的主要負(fù)責(zé)人成了投標(biāo)人“人情攻關(guān)”的“重中之重”。

(2)改“策略報(bào)價(jià)”為“業(yè)績(jī)優(yōu)先”；投標(biāo)人原是綜合考慮自身資質(zhì)、技術(shù)、利潤(rùn)期值等，采取調(diào)整價(jià)高價(jià)低的策略性報(bào)價(jià)，確保實(shí)現(xiàn)中標(biāo)目的。實(shí)行評(píng)定分離后，具備優(yōu)質(zhì)業(yè)績(jī)的投標(biāo)人，有底氣敢貼近投標(biāo)報(bào)價(jià)上限進(jìn)行報(bào)價(jià)，以追求利益最大化。

(3)改“群狼戰(zhàn)術(shù)”為“優(yōu)質(zhì)為王”：一些投標(biāo)人原先在運(yùn)作圍標(biāo)串標(biāo)時(shí)，掛靠企業(yè)越多則中標(biāo)概率越大。現(xiàn)改專(zhuān)找大企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛靠，努力將大量外地好企業(yè)擠入候選行列，再爭(zhēng)取定標(biāo)人“撈人”，上演著新的圍標(biāo)戰(zhàn)略。當(dāng)?shù)匦∑髽I(yè)依然生存堪憂無(wú)法壯大，當(dāng)?shù)卣琅f只能心疼大量稅收外流。

2．招標(biāo)人面臨新問(wèn)題

我國(guó)目前項(xiàng)目建設(shè)倡導(dǎo)實(shí)行“業(yè)主負(fù)責(zé)制”，業(yè)主不僅要對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，而且要對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、安全、投資效益等負(fù)總責(zé)。深圳還規(guī)定建設(shè)工程招標(biāo)活動(dòng)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，招標(biāo)人的法定代表人是招標(biāo)活動(dòng)的第一責(zé)任人，對(duì)招標(biāo)過(guò)程和結(jié)果的合法性負(fù)責(zé)。所以，將招標(biāo)的定標(biāo)權(quán)還給招標(biāo)人是真正遵循了“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”原則。

對(duì)于可以行使最終定標(biāo)權(quán)，不同招標(biāo)人有著不同的認(rèn)識(shí)和做法。樂(lè)意定標(biāo)的：可實(shí)現(xiàn)讓相中或私下交易的投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)，當(dāng)然難免會(huì)有隱蔽性的利益輸送。不樂(lè)意定標(biāo)的：擔(dān)心自身缺乏專(zhuān)業(yè)決標(biāo)知識(shí)，對(duì)為何選定某個(gè)投標(biāo)人無(wú)法完美解釋。也有負(fù)責(zé)人擔(dān)心被身邊的其他定標(biāo)委員“綁架”，操縱給不理想的企業(yè)。毫無(wú)目的定標(biāo)的：由于沒(méi)有個(gè)體特別要求的，更喜歡直接交由評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)標(biāo)定標(biāo)，盡量避免涉及廉政風(fēng)險(xiǎn)和法律責(zé)任。

3．評(píng)標(biāo)專(zhuān)家作用將被弱化

實(shí)行“評(píng)定分離”方式，只要評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)行定性評(píng)審而不需要定量打分，不用推薦前幾名候選人。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家根據(jù)招標(biāo)文件中的評(píng)審內(nèi)容和評(píng)審方法，對(duì)各投標(biāo)人的技術(shù)、商務(wù)標(biāo)書(shū)進(jìn)行分析，對(duì)各投標(biāo)文件提出符合性意見(jiàn)，指出各投標(biāo)文件存在的問(wèn)題，并形成綜合的定性評(píng)審意見(jiàn)，提交定標(biāo)委員會(huì)決策定標(biāo)。

評(píng)定分離實(shí)行后，評(píng)審專(zhuān)家沒(méi)有了定標(biāo)的話語(yǔ)權(quán)，難免會(huì)心生失落感，那評(píng)審工作有可能不認(rèn)真對(duì)待，甚至草草完成評(píng)審報(bào)告，不在意出現(xiàn)評(píng)標(biāo)錯(cuò)誤和紕漏等問(wèn)題。根據(jù)定性評(píng)審特點(diǎn)，未來(lái)可能只需1到2名評(píng)標(biāo)專(zhuān)家就行，只是依照招標(biāo)文件校核投標(biāo)文件進(jìn)行定性論證而已。

4．監(jiān)管部門(mén)迎來(lái)新挑戰(zhàn)

使用新方式必然出現(xiàn)新問(wèn)題，由于招標(biāo)投標(biāo)中追求經(jīng)濟(jì)效益的逐利性，沒(méi)有一種定標(biāo)方式可以“包治百病”，可能出現(xiàn)“按下葫蘆浮起瓢”現(xiàn)象，難以完全清除對(duì)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的詬病。

如何打擊投標(biāo)人掛靠行為，從而引導(dǎo)投標(biāo)人公開(kāi)有序競(jìng)爭(zhēng)？如何限制投標(biāo)人貼近投標(biāo)報(bào)價(jià)上限進(jìn)行報(bào)價(jià)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)低價(jià)投標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)讓報(bào)價(jià)經(jīng)濟(jì)合理的優(yōu)質(zhì)企業(yè)中標(biāo)？如何斬?cái)嗤稑?biāo)人與招標(biāo)人暗地里交易的利益鏈，讓真正的優(yōu)質(zhì)企業(yè)中標(biāo)，又能杜絕腐敗發(fā)生？如何充分發(fā)揮評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)性參謀作用，幫助招標(biāo)人科學(xué)合理定標(biāo)，讓招標(biāo)人實(shí)現(xiàn)“優(yōu)中選低、低中選優(yōu)”，從而取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益？假如發(fā)現(xiàn)定標(biāo)不合理該如何去修正，造成損失該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任等等，這些都是監(jiān)管部門(mén)即將面臨的新課題，值得深入研究。

加快推進(jìn)“評(píng)定分離”的制度體系建設(shè)

如果強(qiáng)調(diào)要進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)體制改革，遵循“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”原則，而將定標(biāo)權(quán)回歸給招標(biāo)人，用“評(píng)定分離”完全替代“評(píng)定合一”，這種做法且行且謹(jǐn)慎。本來(lái)評(píng)標(biāo)定標(biāo)中引進(jìn)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的第三方獨(dú)立評(píng)審制度是合理的，因招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是由招標(biāo)人制定的，假如讓招標(biāo)人既是規(guī)則制定者又是結(jié)果評(píng)定者，顯然是不妥的，更是危險(xiǎn)的。筆者認(rèn)為，所謂的“評(píng)定分離”創(chuàng)新方式可以作為現(xiàn)行評(píng)標(biāo)定標(biāo)的一種補(bǔ)充，供招標(biāo)人選擇使用，但不宜采取法律法規(guī)規(guī)章形式的規(guī)定來(lái)完全取代。

實(shí)行“評(píng)定分離”前，必須進(jìn)行制度體系的建設(shè)，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的《評(píng)定分離工作指南》，明確適用范圍、方法選擇、評(píng)標(biāo)程序、定標(biāo)流程、合同條款等環(huán)節(jié)的規(guī)定性?xún)?nèi)容及注意事項(xiàng)，更要建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制。

重點(diǎn)督促招標(biāo)人建立和健全內(nèi)部管理制度，科學(xué)合理、廉潔高效地利用好定標(biāo)權(quán)，明確崗位責(zé)任，規(guī)范定標(biāo)程序，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)管控，保留所有定標(biāo)工作檔案資料以便追溯。

要引導(dǎo)投標(biāo)人增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，憑實(shí)力投標(biāo)，不走歪門(mén)邪道，不惡意擾亂市場(chǎng)。要教育評(píng)標(biāo)專(zhuān)家正視職責(zé)定位，提升職業(yè)素養(yǎng)，努力做到“到位而不越位”，履行好招標(biāo)人的定標(biāo)參謀作用。

監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)提高監(jiān)管能力和水平，保護(hù)市場(chǎng)各方主體的合法權(quán)益和交易市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。要實(shí)行評(píng)標(biāo)定標(biāo)全過(guò)程監(jiān)管，隨時(shí)解決和查處招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的突發(fā)事件，及時(shí)切斷不正常的利益鏈。對(duì)查處到的投標(biāo)人違規(guī)違法現(xiàn)象，記人企業(yè)不良信用記錄并清出招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)。查實(shí)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家違規(guī)違紀(jì)行為，予以責(zé)任追究并列入黑名單直至清出專(zhuān)家隊(duì)伍。發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人擅用定標(biāo)權(quán)違紀(jì)違法的，則要及時(shí)進(jìn)行警告或處分，嚴(yán)重者移交司法機(jī)關(guān)處理。

（責(zé)編：馮君）