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他山之石：關于暫估價問題

審計某總承包項目，總承包合同內的空調、配電設備等以暫估價的形式出現(xiàn)，總承包公司對暫估價未公開招標。在工程結算資料中，只有材料、設備的價格確認到單（經(jīng)甲方簽字認可），且審計發(fā)現(xiàn)，價格確認單的價格高于市場價。請問這樣的情況，除了指出總承包公司未公開招標，對于高于市場價格的確認單，有什么樣的法律法規(guī)依據(jù)嗎？

郭憲：屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的總承包合同內暫估價下貨物，應當依法進行招標。

《招標投標實施條例》第二十九條第一款規(guī)定：“招標人可以依法對工程以及工程建設有關的貨物、服務全部或者部分實行總承包招標。以暫估價形式包括在總承包范圍內的工程、貨物、服務屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應當依法進行招標。”《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》第七條規(guī)定：“本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內的各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標；（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；（三）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的”。

根據(jù)以上法規(guī)規(guī)定，應當具體查明該項目總承包合同內暫估價項下的材料、設備，是否屬于依法必須進行招標的項目范圍，且達到國家規(guī)定的規(guī)模標準。如是，則招標人未進行招標應承擔規(guī)避招標的法律責任。

選摘《招標采購管理》