南京招標投標云網(wǎng)
南京招標投標協(xié)會主辦
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執(zhí)行五大標準文件 規(guī)范招標投標工作
——五大標準文件解讀（課件整理）
□文／馮松林
為貫徹九部委2017年9月4日《標準設(shè)備采購招標文件》等五個招標文件，南京市招投標協(xié)會于2月21日召開專家會議，充分聽取專家意見，對貫徹九部委2017年9月4日《標準設(shè)備采購招標文件》等五個招標文件統(tǒng)一了思路與方法。解讀理解五大標準文件采取以貨物(設(shè)備兼材料)和服務(wù)(設(shè)計兼勘察、監(jiān)理)為主線，針對五個招標文件不同特點，結(jié)合本人參于招投、評標問題處理的實踐，對五個招標文件的規(guī)定和重點深度解讀。
從以下五個方面解讀五大標準文件：
第一，五大標準文件的特點與執(zhí)行的必要性
第二，五大標準文件的主要內(nèi)容與適用范圍
第三，關(guān)于貨物(設(shè)備)通用條款的強制性與專用條款解讀
第四，對服務(wù)(設(shè)計) 通用條款的強制性與專用條款解讀
第五，五大標準文件有待完善的幾個問題
第六，招標代理人風(fēng)險管控
本次講座共二個小時，重點在第三章與第四章
第一，五大標準文件的特點與必要性
(一)、五大標準文件的特點
五大標準文件《標準設(shè)備采購招標文件》、《標準材料采購招標文件》、《標準設(shè)計招標文件》、《標準勘察招標文件》和《標準監(jiān)理招標文件》有哪些特點?
1、統(tǒng)一性
我國自招投標法和實施辦法、條例施行后，各部委從各自實際出發(fā)先后頒布多種招標文件文本;各省、市、地區(qū)及相關(guān)部門和交易中心從各自情況出發(fā)也制定了各自招標文件，這些多種版本的，不統(tǒng)一的招標文件對貫徹執(zhí)行招投標法,維護招投標市場秩序，維護招投標人、代理人權(quán)益構(gòu)成不同程度的影響。
國家發(fā)改委(法規(guī)司)于2017年9月4日會同工信部、住建部、水利部、商務(wù)部、交通運輸部、新聞出版局、國家鐵路局、民航局根據(jù)招投標實施辦法第十五條規(guī)定,制定了全國統(tǒng)一的五大標準招標文件，中國首次統(tǒng)一、規(guī)范了招標文件。
2、與國際慣例接軌
隨著一帶一路戰(zhàn)略實施,外國企業(yè)、經(jīng)濟組織參于中國基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用特許經(jīng)營項目投資,除已經(jīng)訂立的雙邊、單邊與多邊條約外,外商外資外企投資與投標需要統(tǒng)一的招標文件，九部委制定五大標準招標文件便于外商來華投資貿(mào)易。
我國參加的世貿(mào)組織承認的國際慣例FIDIC合同條件，2002年5月中國工程咨詢協(xié)會根據(jù)菲迪克授權(quán)書由機械工業(yè)出版社首次印刷四種合同范本即《施工合同條件》（新紅皮書），《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計----施工合同條件》（新黃皮書）,《設(shè)計和采購施工（EPC）∕交鑰匙工程合同條件》（銀皮書）,《簡明合同格式》（綠皮書），2006年發(fā)布了《施工合同條件--多邊開發(fā)銀行協(xié)調(diào)版》（粉皮書）及《設(shè)計、施工與運營合同條件》（金皮書），1998年發(fā)行了《客戶/咨詢工程師服務(wù)協(xié)議書范本》（白皮書）等。九部委制定五大標準招標文件便于我國招標與國際貿(mào)易招標活動接軌。
3、合法性
五大標準招標文件編制中,尤其在通用條款中將招投標法和實施條例融入其中，將建筑法、建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例及招投標辦法、工程建設(shè)項目貨物招投標辦法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、評標規(guī)定等部頒規(guī)章融入其中，吸收了2017版施工資格預(yù)審文件、施工招標文件的示范文本相關(guān)內(nèi)容，五大標準通用條款帶有規(guī)章的強制性。
五大文件嚴格執(zhí)行合同法，統(tǒng)一了設(shè)備、材料采購、勘察、設(shè)計、監(jiān)理服務(wù)采購的依法交易準則。
4、強制性與行業(yè)主管部門補充規(guī)定相結(jié)合
發(fā)改委1606號通知第二、三條指出，標準文件中的投標人須知(投標人須知前附表和其他附表除外)評標辦法(評標辦法前附表除外)通用條款,應(yīng)當(dāng)不加修改的引用。
除通用條款明確規(guī)定可以作出不同約定外，專用條款補充和細化的內(nèi)容不得與通用條款相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。
國務(wù)院行業(yè)主管部門據(jù)行業(yè)特點和管理需要對《標準設(shè)備采購招標文件》、《標準材料采購招標文件》專用條款、供貨人要求,對《標準設(shè)計招標文件》、《標準勘察招標文件》中的專用合同條款、發(fā)包人要求、對《標準監(jiān)理招標文件》專用條款、委托人要求作出具體規(guī)定，(專用條款補充和細化的內(nèi)容不得與通用條款相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效)。
5、給招標人補充、細化,修改招標文件留有空間
投標人須知前附表用于進一步明確投標人須知正文中未盡事宜,招標人應(yīng)結(jié)合招標項目具體特點，實際需要編制填寫，但不得與投標人須知的正文相抵觸。
評標辦法前附表用于明確評標辦法的方法、因素、標準、程序，招標人據(jù)實際需要填寫。
通用條款中允許招標人對通用條款補充、細化、修改，但不得違反法律強制性規(guī)定。
6、權(quán)威性
九部委聯(lián)合下發(fā)的五大標準文件帶有行政規(guī)章色彩，統(tǒng)一指導(dǎo)、規(guī)范中國與建設(shè)工程相關(guān)的五大招標活動，具有一定的行政行為強制力、規(guī)范性與標準性。
7、給予招標人一定自主權(quán)
例如設(shè)備招標通用合同條款7.17.2.中,對中標人簽合同的招標人有權(quán)取消中標資格等。
(二)、貫徹執(zhí)行五大標準文件的必要性
推行五大標準文件與電子招標相對接，據(jù)電子招投標辦法規(guī)定, 五大標準文件對招標、投標、開標程序與電子招投標平臺的要求編制相應(yīng)條款，為項目招標采用電子招標方式留有空間，采用電子招標的招標人按電子招標相關(guān)要求編寫相應(yīng)條款。
推行五大標準文件與招投標領(lǐng)域的誠信制度相對接，為維護公平公正公開的準則、國家發(fā)改委于2015年5月、2016年9月分別與最高撿、最高法聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在招投標活動中全面開展行賄犯罪檔案查詢的通知》、《關(guān)于在招投標活動中對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的通知》、推行五大標準文件、對打擊犯罪,建設(shè)、維護招投標領(lǐng)域誠信制度建設(shè)、實現(xiàn)小康社會意義重大。
總之，貫徹執(zhí)行五大標準文件與2017年整頓招投標地方規(guī)章一樣，是規(guī)范中國招投市埸秩序、發(fā)展市埸經(jīng)濟、加強法制建設(shè)、全球經(jīng)濟一體化的必然產(chǎn)物。
第二，五大標準文件的主要內(nèi)容與適用范圍
按國際交易標的分類，我認為我國2017版五大標準招標文件,如按上述標的分類僅為兩類：一是貨物類招標文件(五大文件包括設(shè)備、材料)，二是服務(wù)類招標處 (五大文件中設(shè)計、勘察、監(jiān)理)。
九部委現(xiàn)分為五個文本，其中設(shè)備與材料為二個文本，設(shè)計、勘察、監(jiān)理為三個文本，習(xí)慣統(tǒng)稱五大標準文件。
(一)五大標準文件的主要內(nèi)容
五大標準文件中的每一個文件均按三卷六章的順序編制，每一卷具體內(nèi)容有所區(qū)別，下面以標準設(shè)備采購招標文件為例闡述。
第一卷
第一章、招標公告（適用于公開招標）和投標邀請書（適用于邀請招標）
上述兩種方式供招標人選擇使用，每一種方式均有7條具體內(nèi)容。
第二章、投標人須知
分為投標人須知前附表和主文兩部份共10條具體為：
1、總則。2、招標文件。3、投標文件。4、投標。5、開標。6、評標。7、合同授予。8、紀律和監(jiān)督。9、是否采用電子招標。10、需要補充的其他內(nèi)容。
第三章、評標辦法（綜合評估法）與（經(jīng)評審的最低投標價法）供招標人選擇使用
每種方式包括前附表和主文兩部分，列明：1、評標方法。2、評審標準。3、評標程序。
第四章、合同條款及格式
分為三節(jié)：
第一節(jié)、通用合同條款，分為17條
1、一般約定。2、合同范圍。3、合同價格與支付。4、監(jiān)造及交貨前檢驗。5、包裝、標記、運輸及交付。6、開箱檢驗、安裝調(diào)試、考核驗收。7、技術(shù)服務(wù)。8質(zhì)量保證期。9、質(zhì)保期服務(wù)。10、履約保證金。11、保證。12、知識產(chǎn)權(quán)。13、保密。14、違約責(zé)任。15、合同解除。16、不可抗力。17、爭議解決。
第二節(jié)、專用合同條款
第三節(jié)、合同附件格式
特別注意，通用合同條款按不同采購標的（材料、勘察、設(shè)計、監(jiān)理）編寫，專用條款由招標人自行補充細化修改。
第二卷
第五章、供貨要求
一、項目概況總體要求。二、設(shè)備需求一覽表。三、技術(shù)性能指標。四檢驗考核要求。五、技術(shù)服務(wù)與保質(zhì)服務(wù)要求。
第三卷
第六章、投標文件格式
一、投標函。二、法定代表人身份證明。三、授權(quán)委托書。四、投標保證金。五、商務(wù)和技術(shù)偏差表。六、分項報價表。七、資格審查資料。八、投標設(shè)備技術(shù)性能指標詳細描述。九、技術(shù)支持資料。十、技術(shù)與質(zhì)保期服務(wù)計劃。十一、其他資料。
(二)、五大標準文件的適用范圍、時間
五大標準文件的適用范圍
適用于工程建設(shè)項目相關(guān)的貨物與服務(wù)招標。依法必須招標的與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等貨物項目和勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)項目。
五大標準文件不適用機電產(chǎn)品國際招標項目；機電產(chǎn)品國際招標項目招標適用機電部編制的機電產(chǎn)品國際招標標準文件。
五大標準文件實施時間從2018年1月1日起實施。
(三)、五大標準招標文件與施工招標文件的關(guān)系
在總承包工程、特許經(jīng)營項目工程、代建項目工程等中國境內(nèi)施工的工程的施工、其前置條件首先解決工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理的服務(wù)招標問題、在施中對可材料設(shè)備采購招標問題，由于施工方法的不同發(fā)包主體有所區(qū)別但標書的編制是一樣的,是整體與部分，密不可分的。
第三，深度解讀貨物(設(shè)備、材料)標準文件的通用條款
關(guān)于設(shè)備與材料招標標準文件中通用條款異同，材料招標文件在第二卷中提出技術(shù)性能指標等條款，其余與設(shè)備招標文件相同。兩者通用條款幾乎相同。我們以設(shè)備招標文件為主解讀通用條款。
標準文件中的空頁由招標人自行填寫，通用條款允許當(dāng)事人訂立專用條款的從其規(guī)定但專用條款不得違背通用條款規(guī)定。
標準文本從42頁到63頁側(cè)重介紹了通用條款，我們在執(zhí)行九部委通知,編制貨物招標文件時要注意那些問題呢？(專用條款用黑體表示)
通用條款
一般約定
語詞定義：
1、關(guān)于合同文件構(gòu)成。標準文件第四章在1.1.1.1中作出明確規(guī)定共有10項，法律效力按順序排列。
解讀、編制標書出問題的關(guān)鍵在最后一句話即其他構(gòu)成合同的文件的理解;日常生活中我們經(jīng)常將招標文件、意向書、產(chǎn)品質(zhì)量說明書、會議記要、監(jiān)理日記等不能構(gòu)成法律上權(quán)利義務(wù)效的文字資料作為合同文件形成糾紛。（例：深圳對南京某醫(yī)院項目電梯供貨代理意向書）
中標通知書下發(fā)與投標文件構(gòu)成合同，其效力位于合同協(xié)議書之后。（例南京奧體中心大屋蓋下發(fā)中標通知書糾紛案）
中標公示第一名的不是合同當(dāng)事人，招標人單方面廢標不構(gòu)成違約。（例：某省人民醫(yī)院機電箱業(yè)主廢標訴訟案，見工程焦點舉要）
2、關(guān)于合同當(dāng)事人。通常指買方與賣方、標書要處理好有制造商授權(quán)代理商經(jīng)銷資格的授權(quán)行為。（例：省大劇院項目意大利管風(fēng)琴廠方授權(quán)上海代理商經(jīng)銷的授權(quán)）
3、關(guān)于合同的生效及變更。標書注意并準確理解，授權(quán)代表在合同協(xié)議書上簽字并加蓋單位章后生效。授權(quán)代表指書面授權(quán)的代理人、或法人代表、并指同時加蓋單位法人章。
4、關(guān)于賣方聯(lián)合體。協(xié)議應(yīng)在標書中列明各方議書中權(quán)利義務(wù)、牽頭人的授權(quán)范圍、連帶責(zé)任。（例：南京將物院大殿升高項目中南大，東大、河海三方協(xié)議）
5、關(guān)于合同價格。標書對貨物價格定為固定價。（前例、奧體中心大屋蓋弓形鋼材價格波動糾紛）
6、關(guān)于合同價款支付。規(guī)定預(yù)付百分之十、交貨款百分之六十、驗收款百分之二十五、結(jié)清款百分之五的比例、制作標書不得違反通用條款規(guī)定。
7、關(guān)于監(jiān)造、通用條款中對此授權(quán)買方并在專用條款中雙方約定履行。
通用條款4、1.1規(guī)定監(jiān)督設(shè)備制造、檢驗、監(jiān)造范圍應(yīng)符合專用條款或供貨要求等合同文件約定。
對于跨國購買設(shè)備的有的監(jiān)造受到八項禁令限制(例如:大劇院管風(fēng)琴進口),在編制標書專用條款時可設(shè)置于裝運前、到港后、工地驗收等環(huán)節(jié)。
8、關(guān)于包裝標記運輸和交付。通用條款5.1.3條對包裝物回收5.2條中標記5.3條中對運輸,5.4條中交付都為專用條款約定留有空間。
9、關(guān)于開箱檢驗、安裝、調(diào)試、驗收、考核。通用條款6.1.2條、6.1.7條、6.2.2條、6.3.3條、6.4.2條、6.4.3條都有專用條款約定的空間。
此外,7.2條、9.1條、9.2條、9.4條對技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量保證期、質(zhì)量服務(wù)專用條款當(dāng)事人約定預(yù)留空間。(例：江蘇大劇院日本鈦金板加工技術(shù)服務(wù)約定于供貨合同中。)
10、關(guān)于保證。主要是賣方向買方作出的保證,在11.4條、11.7條中允許在專用條款中自行約定。
11、關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)通用條款。規(guī)定歸買方但12.2條中允許專用條款約定（例：省大劇院招標文件起草）。
12、關(guān)于違約責(zé)任編制標書。應(yīng)注意，一是14.2條允許違約金計算方法在專用條款中約定;二是延遲供貨與付款違約金比例對等最高不得超過合同價格百分之十;三是明確不同期限違約金比例。
13、關(guān)于合同解除。通用條款規(guī)定5種情形一是延遲交貨3個月;二是延遲付款3亇月;三是考核不合核;四是末履行合同義務(wù)與專項合同義務(wù);五是破產(chǎn);可能在第四條產(chǎn)生歧義，為規(guī)避違約責(zé)任產(chǎn)生糾紛可能性大，編制標書應(yīng)明確列示解除合同的具體條件。
我國合同法第六章九十三條至九十四條規(guī)定合同解除1、雙方協(xié)商一致解除2、約定條件成就時解除3、不可抗力4、期限屆滿一方明示或以行為表明不不履行主債務(wù)5、一方違約致使合同目的不能實現(xiàn)，編制標書在允許的專用條款中選擇性地吸收上述法律權(quán)威性規(guī)定。
對可能發(fā)生的因外交引發(fā)外貿(mào)、貨源國關(guān)稅壁壘、反傾銷、社會動亂等直接影響國內(nèi)貨物供給合同履行的、在專用條款中予以約定。
(例：1985年進口日本冷簿板與教課書事件)
14、關(guān)于不可抗力。除通用條款外,針對貨源情況,編制標書可以據(jù)16.3條規(guī)定在專用條款約定。例如:政權(quán)更替、法律變更、瘟疫、政府禁令。
15、關(guān)于爭議解決規(guī)定?？梢杂脤Ｓ脳l款約定爭議管轄與裁決方法。我以為約定向有管轄權(quán)的法院起訴為好，民間仲裁總體裁判水平有差別于法院。
16、貨物標書編制需要注意的幾個問題
(1）、前附表1.3.4項技術(shù)性能指標與1.11.4技術(shù)偏差表有關(guān)貨物技術(shù)性能表述問題,為規(guī)范準確表述、招標人、代理人請聘請技術(shù)專家，由專家作出技術(shù)要素、標準與特征描述
(2）、關(guān)于3.4.1投標保證金退還是否主張利息應(yīng)在招標文件明示
(3）、是否授權(quán)評委確定中標人、應(yīng)有委托人書面授權(quán).我認為不宜、評委與中標人有利害關(guān)系
(4）、關(guān)于3.5.5近幾年發(fā)生訴訟，標書明確要求提供審判網(wǎng)上的案號備查
(5）、關(guān)于投標人提供設(shè)備樣品補償問題，標書明示中標人設(shè)備為履行合同部分，未中標人明確補償標準(例：大劇院排風(fēng)設(shè)備)
(6）、招標人包括授權(quán)確定中標人的招標代理人對拒簽訂合同處置權(quán)、據(jù)7.7.1規(guī)定,當(dāng)中標人在中標通知書下發(fā)30天內(nèi)拒簽合同、末按標書交保證金、提出附加條件的,招標人包括授權(quán)確定中標人的招標代理人有權(quán);沒收投標保證金、取消中標資格、主張賠償損失。
這應(yīng)理觧為九部委對招標人對拒簽合同問題處理的授權(quán)與強制性規(guī)范，并不需要招標或交易中心批準備案，授權(quán)的招標代理人應(yīng)慎重處理，要留有中標人拒簽的證據(jù)，防止招標人因此成為被告。
第四，深度解讀服務(wù)類(設(shè)計及監(jiān)察、監(jiān)理)招標文件通用條款
1、三份服務(wù)類招標文件通用條款區(qū)別
三份服務(wù)類招標文件通用條款排序大致相同，只是在第5條中勘察招標文件中增加設(shè)備、臨時占地、環(huán)保、事故處理條款，在第6條中監(jiān)理招標文件增加監(jiān)理責(zé)任主體與保險、與設(shè)計通用條款第9條的主體與保險秩序有所不同。其余大致相同。下面以設(shè)計通用條款解讀(專用條款用黑體字顯示)
通用條款
2、關(guān)于語詞定義
(1）、解讀：設(shè)計人、外商對華的在華辦事處非外方獨立法人，主體不適格 例，某省設(shè)計的外方辦事處
(2）、解讀：合同、備忘錄不得作為合同。例：深圳設(shè)計總院與我省某院設(shè)計的備忘錄
(3）、解讀：法律適用與合同價格、訂立專用條款并約定適用、主要是地方規(guī)章適用目錄
無論國際或國內(nèi)設(shè)計招標、設(shè)計國際效果圖設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖計。招標中標書編制應(yīng)細化注意將2003年版勘探設(shè)計取費辦法明確載入標書中，尤其國際招標中盡管是單一的效果圖招標都必須載明，一般效果圖與初步設(shè)計由外方一家完成最易產(chǎn)生糾紛。
例：江蘇大劇院設(shè)計國際招標，文《外商對華工程設(shè)計風(fēng)險防控》、《巔峰對決》
例：注意工程所在地地方規(guī)章的合法性。例：奧體主埸館與省規(guī)定沖突。
(4）、關(guān)于賄賂的廣義概念。(1)黃金、貨幣、銀行卡、存單；(2)有價證券、股權(quán);(3)有價值的文物、字畫;(4)名譽、行為、職稱或職務(wù)
例：關(guān)于某高速公路銀行卡案
(5)、采用外國規(guī)范和標準等在專用條款中約定
3、關(guān)于發(fā)包人管理
關(guān)于設(shè)計監(jiān)理、設(shè)計監(jiān)理人的監(jiān)理職權(quán)、范圍、職責(zé)權(quán)限和總監(jiān)理工程師的信息應(yīng)在專用條款中指明。
關(guān)于發(fā)包人指示、應(yīng)理解為合同當(dāng)事人的法人行為。
標書編制注意：一、發(fā)包人是合同當(dāng)事人或單位法人，不是純自然人。二、指示必須益有公章。三、發(fā)包代表人簽字。
例：上海某醫(yī)藥公司在吳江建設(shè)工程糾紛案中,發(fā)包人代表亂簽字給業(yè)主造成的損失。
4、關(guān)于設(shè)計人義務(wù)
(1）、設(shè)計人違法，設(shè)計人違反法律規(guī)定、地方規(guī)章、設(shè)計條例造成發(fā)包人侵權(quán)損害擔(dān)責(zé);設(shè)計人在文物、軍事禁區(qū)、不利于施工地質(zhì)結(jié)構(gòu)與高危作業(yè)區(qū)等設(shè)計、勘察、材料設(shè)備推薦使用上可能出險、在標書編制中應(yīng)慎重。
例一、軍區(qū)某油庫洞庫施工設(shè)計因防火阻燃設(shè)計不當(dāng)發(fā)生傷亡事故
例二、大劇院保溫材料與失火與設(shè)計單位保溫材料推薦
例三、江航指揮大樓基礎(chǔ)沉降與圍護設(shè)計
(2）、不得轉(zhuǎn)包，全部設(shè)計工作,主體和關(guān)鍵性工作、非主體和非鍵性工作。
專用條款約定，經(jīng)發(fā)包人同意可以將非主體和非關(guān)鍵性工作分包，分包設(shè)計費支付。
合同約定應(yīng)由外方設(shè)計主體完成的工程設(shè)計工作,有的轉(zhuǎn)包由中方其他單位完成設(shè)計、由配合單位（聯(lián)合體協(xié)議）完成設(shè)計、招標人應(yīng)引為重視。
(3）、專用條款可對主要設(shè)計人員作出約定。
說明，關(guān)于國內(nèi)有設(shè)計證書資格人員存在證書和人員借用問題;外方設(shè)計人員須由中國與設(shè)計人所在國達成的有關(guān)相互認證的條約、領(lǐng)事館確認等相關(guān)規(guī)定認定問題，招標文件應(yīng)按設(shè)計條例及有關(guān)規(guī)定具體載明。
舉例：奧體工程對美國hok設(shè)計人員認證。
5、設(shè)計要求
(1）、一般要求對設(shè)計人依據(jù)的法律、行業(yè)、地方標準與規(guī)范為基準日適用的版本、在基準日之后發(fā)生的變化可以在專用條款中約定。
(2）、設(shè)計依據(jù)按5.2條執(zhí)行，尤其政府形象工程領(lǐng)導(dǎo)人的指示不是設(shè)計依據(jù)，也不是其他設(shè)計依據(jù)，如果成為發(fā)包方"指示"必須按3.3條規(guī)定程序成為發(fā)包人指示的除外，招標代理注意風(fēng)險防范。
(3）、設(shè)計文件要求如何處理法律法規(guī)、規(guī)范標準強制性規(guī)定和發(fā)包人要求、指示的沖突與矛盾。
我認為：一、首先查明事實與強制性規(guī)范，找到兩者的統(tǒng)一點;二、如不能統(tǒng)一應(yīng)當(dāng)適用強制規(guī)范。因為違法設(shè)計的法律責(zé)任首先由設(shè)計人擔(dān)責(zé)，包括刑事、經(jīng)濟責(zé)任、這一類案例太多。
6、開始設(shè)計和完成設(shè)計
(1）、開始設(shè)計對設(shè)計條件、發(fā)包人發(fā)出設(shè)計通知書等可以在專用條款中予以約定
(2）、設(shè)計人引起的周期延誤違約金和計標方法，最高限額在專用條款中約定
(3）、提前完成設(shè)計
提前完成設(shè)計在專用條款中予以約定;由設(shè)計人向發(fā)包人之交付一份提前完成設(shè)計建議書。
7、設(shè)計文件接受
(1）、設(shè)計標準文件8.1.3條明確在專用條款中對設(shè)計文件提交的份數(shù)、內(nèi)容、形式、等要求予以約定
(2）、發(fā)包人審查設(shè)計文件
發(fā)包人審查設(shè)計文件的具體范圍、內(nèi)容.費用分擔(dān)在專用條款中約定
8、設(shè)計責(zé)任與保險
釋明:設(shè)計責(zé)任為設(shè)計單位項目負責(zé)人終身負責(zé)制、末達到強制標準因設(shè)計發(fā)生的事故和質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任、是什么責(zé)任呢?
因設(shè)計構(gòu)成犯罪在刑事方面可能構(gòu)成重大責(zé)任事故罪,有賄賂行為的構(gòu)成行賄罪與受賄罪或商業(yè)賄賂罪;視內(nèi)部分工不同有的構(gòu)成瀆職或玩忽職守罪;有的還要承擔(dān)刑事附帶民事賠償
例：為提高容積率設(shè)計人與開發(fā)商行賄市規(guī)劃局乂乂人被判12年
因設(shè)計構(gòu)成犯罪已經(jīng)投保的經(jīng)濟損失理賠都有問題，犯罪不予理賠，境外設(shè)計一般都投保。見我《工程設(shè)計風(fēng)險防范》一文。
9、4條對工程設(shè)計責(zé)任險可以通過專用條款約定
10、施工期間配合對派赴現(xiàn)場的工作人員的服務(wù)與便利可以用專用條款約定
11、合同變更
發(fā)生11.1.1中變更情形、招標文件可約定設(shè)計期限、費用調(diào)整方
發(fā)生11.2.2設(shè)計人員合理化建議降低工作投資的或提高工程經(jīng)濟效益的、招標文件可約定給予獎勵
12、合同價格
合同價格12.1.3款中的情形,可以約定專用條款
(注：設(shè)計招標文件以下條款與貨物設(shè)備招標條款相似，前面己講故省略)
第五，五大標準招標文件有待完善的幾個問題
1、設(shè)備樣品補貼問題
2、所謂授予合同問題
3、執(zhí)行規(guī)范與法律適用沖突問題，物權(quán)法與物權(quán)轉(zhuǎn)移問題
4、授權(quán)評委確定中標人問題
5、設(shè)計國際招標法律，規(guī)范(2003版)適用問題
第六，招標代理人風(fēng)險管控
1、違反國家發(fā)改委1606號通知、不充分認識重要性.、不按五大標準編制招標文件。
在標書合同中改變通用條款而發(fā)生違法事件。
2、屈從業(yè)主、代建人、發(fā)包人、委托人違法要求、違法設(shè)計又沒有收集,保存證據(jù)證明責(zé)任人自己無罪、無過錯證據(jù)。
3、項目負責(zé)人終身責(zé)任制.因放松內(nèi)部管理、聘用不合格工作人員因其過錯或犯罪致使招標人或代理人的項目負責(zé)人擔(dān)責(zé)。
2018年３月９日
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