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如何正確理解聯(lián)合體各方承擔的連帶責任？

口文／公誠管理咨詢有限公司  洪鷹群 徐小軍

  案情介紹

  通常情況下，建設工程領域需要承擔的連帶責任的情形有：共同承包；合法分包；違法分包、轉包；轉讓、出借資質；設計、施工缺陷；監(jiān)理單位違法監(jiān)理；建設合同擔保；安全檢驗檢測中介機構的出具虛假證明等，其中還有一種特殊情形，就是聯(lián)合體各方需要對中標項目承當?shù)倪B帶責任，如何正確理解聯(lián)合體承擔的連蒂責任，先來看看真實發(fā)生的案例：

  某大樓施工項目，中標人為A、B公司組成的聯(lián)合體，根據聯(lián)合體共同投標協(xié)議，A公司為牽頭人，負責大樓主體施工，B公司負責大樓裝修施工。合同執(zhí)行期間．B公司在工程實施過程中出現(xiàn)安全事故，招標人要求A公司承擔連帶責任，A公司以聯(lián)合體共同投標協(xié)議中的分工不同為由予以拒絕。請問A公司的做法是否正確？

  案情分析

  1．本案例中A公司以聯(lián)合體共同投標協(xié)議中的分工不同為由拒絕向招標人承擔連帶責任是錯誤的。聯(lián)合體共同投標協(xié)議是聯(lián)合體各方之間用來劃分工作范圍及權利義務的協(xié)議，是通過約定來實現(xiàn)的，是對其組成成員的工作和責任的分配及明確，是一種保證項目順利進行的有效協(xié)調機制。但聯(lián)合體共同投標協(xié)議的成立需要有個前提，即對招標人而言各成員均承擔連帶責任。換句話說，當聯(lián)合體中任何一方不履行或無法履行合同時，招標人既可以直接要求該單位承擔責任，也可以要求聯(lián)合體其他成員承擔連帶責任。

  2．聯(lián)合體各方就中標項目向招標人承擔連帶責任是法定的，不能通過約定來規(guī)避責任，根據《招標投標法》第31條規(guī)定，兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力；國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

  此處的“連帶責任”，一是指在同一類型的債權、債務關系中，聯(lián)合體的任何一方均有義務履行招標人提出的債權要求。二是指招標人可以要求聯(lián)合體的任何一方履行全部的義務，被要求的一方不得以“內部訂立的權利義務關系”為由而拒絕履行。即連帶責任就是任何一方都有承擔全部責任的義務。就聯(lián)合體的內部關系而言，代他人履行義務的一方仍有求償權，即依據內部約定，要求他人按照聯(lián)合體協(xié)議的約定承擔其應當承擔的義務。

  綜上所述，聯(lián)合體各方根據聯(lián)合體共同投標協(xié)議的約定履行各自的權利和義務，對招標人依法承擔連帶責任。即如果聯(lián)合體違約，招標人可以要求聯(lián)合體的任何一方履行全部合同義務，且各方均不得以其內部協(xié)議的約定對抗招標人。工程建設聯(lián)合體的法律性質決定了聯(lián)合體各方對招標人必須承擔連帶責任，這有利于聯(lián)合體各方增強責任感，既要依據聯(lián)合體內部協(xié)議完成自己的工作職責，又要相互監(jiān)督協(xié)調，保證整體工程項目達到設計要求。對于招標人而言，一旦招標的工程項目出現(xiàn)應由聯(lián)合體承擔責任的問題，招標人可以選擇聯(lián)合體中的任何一方或者多方承擔部分或全部責任。

（責編：梁晉）