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淺談?wù)袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)在現(xiàn)代

服務(wù)業(yè)中的作用

口文／撫順石化公司招標(biāo)中心  張紅啟

  一般來(lái)說(shuō)，按照服務(wù)對(duì)象的不同，服務(wù)業(yè)可分為以下三種：一是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。主要包括交通運(yùn)輸、批發(fā)、信息傳輸、金融、租賃和商務(wù)服務(wù)、科研等具有較高的人力資本和技術(shù)知識(shí)含量的領(lǐng)域；二是生活(消費(fèi))性服務(wù)業(yè)。主要包括零售、住餐、房地產(chǎn)、文體娛樂(lè)、居民服務(wù)等屬勞動(dòng)密集型與居民生活相關(guān)的領(lǐng)域；三是公益性服務(wù)業(yè)。主要包括衛(wèi)生、教育、水利和公共管理組織等領(lǐng)域。

  伴隨著信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)生了用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式，創(chuàng)造需求、引導(dǎo)消費(fèi)，向社會(huì)提供高增值服務(wù)、高層次、知識(shí)型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的不同在于，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本特征是高文化品位和高技術(shù)含量；高增值服務(wù)；較高的人力資本和技術(shù)知識(shí)含量；高感情體驗(yàn)、高精神享受的消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量。

  結(jié)合多年從事招標(biāo)工作的實(shí)踐，筆者從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本特征及角度定位的價(jià)值方面，談?wù)務(wù)袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的幾點(diǎn)思考。

  從業(yè)人員必須具備高水準(zhǔn)

  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具有較高的人力資本和技術(shù)知識(shí)含量，要求從業(yè)人員具備高水準(zhǔn)的職業(yè)道德、復(fù)合型和專(zhuān)業(yè)化的知識(shí)和能力?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高技術(shù)含量和高增值服務(wù)，要以人的高素質(zhì)和高技能為支撐，這對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的人力資本和技術(shù)知識(shí)含量提出了更高要求。竊以為，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該從軟技能和硬技能兩方面來(lái)加強(qiáng)從業(yè)人員的管理和培養(yǎng)。

  提到軟技能，筆者首先想到的是高水準(zhǔn)的職業(yè)道德、高情商，即做人圓滑、會(huì)辦事?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第五條規(guī)定“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則”，這既是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事招標(biāo)活動(dòng)的原則，也是對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)道德要求。如果招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員沒(méi)有高水準(zhǔn)的職業(yè)道德，不能遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的從業(yè)原則，不能守住職業(yè)道德的底線，將給自身帶來(lái)巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)給項(xiàng)目的推進(jìn)和執(zhí)行帶來(lái)前所未有的麻煩。因此，對(duì)于高職業(yè)道德水準(zhǔn)這一軟技能的關(guān)注，必須放在較高的人力資本和技術(shù)知識(shí)含量要求的第一位，只有具有高職業(yè)道德水準(zhǔn)，才能提供真正有價(jià)值的招標(biāo)采購(gòu)咨詢(xún)方案，才能在激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中立足。

  關(guān)于硬技能，主要體現(xiàn)為一個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)化和復(fù)合型知識(shí)能力。眾所周知，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備物資、工程施工的采購(gòu)均有較高的技術(shù)含量，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員只有具備一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、具備相應(yīng)的背景語(yǔ)言，才能和客戶(hù)進(jìn)行更好的溝通和服務(wù)，提出的招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)方案才有價(jià)值。因?yàn)橐环萃暾恼袠?biāo)采購(gòu)服務(wù)方案，在強(qiáng)調(diào)技術(shù)的同時(shí)，還包含了法律法規(guī)、合同管理和國(guó)際貿(mào)易等諸多商務(wù)方面的知識(shí)。

  將技術(shù)的“專(zhuān)”和商務(wù)的“博”結(jié)合起來(lái)，才能充分滿(mǎn)足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所要求的較高的人力資本和技術(shù)知識(shí)含量。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員除了要求具備“專(zhuān)”、“博”兼?zhèn)涞挠布寄芡猓€應(yīng)該努力提高自身的“硬”資質(zhì)。目前，國(guó)家對(duì)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)從業(yè)人員的管理越來(lái)越規(guī)范、越來(lái)越嚴(yán)格，本身就是對(duì)“硬技能”的強(qiáng)化和優(yōu)化的體現(xiàn)。

  服務(wù)要求具有高文化品位和高技術(shù)含量

  根據(jù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)的客戶(hù)群體及業(yè)務(wù)特點(diǎn)，服務(wù)對(duì)象可分為兩類(lèi)：第一類(lèi)是政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位。該類(lèi)客戶(hù)群體剛性需求強(qiáng)，波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)小，采購(gòu)標(biāo)的數(shù)量大，單體金額小，以通用性、標(biāo)準(zhǔn)性為主，因涉及政府財(cái)政資金的使用，更強(qiáng)調(diào)招標(biāo)采購(gòu)的合法性和流程的合規(guī)性；第二類(lèi)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的生產(chǎn)性企業(yè)。該類(lèi)客戶(hù)群體的采購(gòu)標(biāo)的以技術(shù)非標(biāo)性強(qiáng)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)物資品類(lèi)多、固定資產(chǎn)投資額度大見(jiàn)長(zhǎng)。該類(lèi)客戶(hù)在強(qiáng)調(diào)流程合法合規(guī)的同時(shí)，更加突出強(qiáng)調(diào)采購(gòu)服務(wù)的快速高效、系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)和技術(shù)多元等能力。因此，第二類(lèi)客戶(hù)的服務(wù)需求更能體現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所追求的差異化能力和高技術(shù)性，這也是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未來(lái)面向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)時(shí)，努力服務(wù)的方向。

  2013年5月1日施行的《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》，強(qiáng)調(diào)了國(guó)家鼓勵(lì)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的平等競(jìng)爭(zhēng)。即電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)和第三方集中采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)等電子商務(wù)平臺(tái)。

  為何強(qiáng)調(diào)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的重要性呢?原因在于第二類(lèi)客戶(hù)往往需要面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而市場(chǎng)的瞬息萬(wàn)變又要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)時(shí)做到高效快速、系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)，只有這樣才能充分滿(mǎn)足激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求。而作為服務(wù)于第二類(lèi)客戶(hù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，有了電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)作保障，服務(wù)會(huì)更高效、更專(zhuān)業(yè)，也更有針對(duì)性。同時(shí)，有市場(chǎng)地位的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，因其客戶(hù)群的廣泛性和代表性，其自身的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)所具備的數(shù)據(jù)整合功能也是做好企業(yè)運(yùn)營(yíng)“大數(shù)據(jù)”的良好載體?！按髷?shù)據(jù)”的整合、提煉和分析，可以為第三方集中采購(gòu)、供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)、物資采購(gòu)超市化管理和物資運(yùn)行閉環(huán)管理等企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理環(huán)節(jié)提供更有力的技術(shù)支持，而這也更能充分體現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù)中的高文化品位和高技術(shù)含量，為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的高增值服務(wù)提供有力的技術(shù)支撐。

  豐富服務(wù)內(nèi)涵提供高增值服務(wù)

  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目導(dǎo)向型服務(wù)應(yīng)放在“大項(xiàng)目”的背景下去延伸服務(wù)鏈條，豐富服務(wù)內(nèi)涵，提供高增值服務(wù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用“項(xiàng)目制”方式進(jìn)行運(yùn)作管理，通常定義為簽署招標(biāo)代理協(xié)議到完成招標(biāo)項(xiàng)目的資料歸檔，貫穿一個(gè)項(xiàng)目從始至終的服務(wù)鏈條。這樣的服務(wù)還僅僅停留在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的思維和服務(wù)模式上，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求還有較大的距離。

  現(xiàn)代服務(wù)業(yè)采取在“大項(xiàng)目”的背景下去延伸服務(wù)鏈條，豐富服務(wù)內(nèi)涵，提供高增值服務(wù)。那么，如何定義“大項(xiàng)目”呢?這里所說(shuō)的“大”并非單純意義上投資規(guī)模的“大”，還包括了服務(wù)內(nèi)涵上的“大”。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，包含了項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、采購(gòu)等諸多環(huán)節(jié)，采購(gòu)是保證工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)如果僅僅將服務(wù)的著力點(diǎn)定位在采購(gòu)階段，即通常意義上編制招標(biāo)文件、組織開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)等事務(wù)性的工作上，將很難找到高增值服務(wù)的盈利點(diǎn)。招標(biāo)是一條能貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的主線，它與可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、工程施工、合同管理等環(huán)節(jié)有著緊密的聯(lián)系，善于創(chuàng)造價(jià)值的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)才能在延伸服務(wù)鏈條上挖掘到“金礦”。

  在機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)中，大型成套進(jìn)口設(shè)備的國(guó)際招標(biāo)和進(jìn)口合同談判、執(zhí)行是一項(xiàng)系統(tǒng)的項(xiàng)目管理工作。對(duì)于國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展、重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)，政府會(huì)對(duì)進(jìn)口設(shè)備給予相應(yīng)的減免關(guān)稅、增值稅等政策支持。但在項(xiàng)目立項(xiàng)尤其是勘察設(shè)計(jì)階段的設(shè)備選型工作中，勘察設(shè)計(jì)人員并不了解后續(xù)進(jìn)口環(huán)節(jié)的海關(guān)免稅政策，其工藝設(shè)計(jì)及設(shè)備選型更多考慮的是技術(shù)因素。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)能為客戶(hù)提供真正有價(jià)值的招標(biāo)采購(gòu)全鏈條(比如可行性研究報(bào)告編制、初步設(shè)計(jì)與前期招標(biāo)采購(gòu)策劃配套方案、招標(biāo)代理、免稅咨詢(xún)、進(jìn)口代理和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)監(jiān)理等)一體化的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)。

  自1999年8月通過(guò)《招標(biāo)投標(biāo)法》以來(lái)，招標(biāo)行業(yè)可以說(shuō)是挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。如果囿于傳統(tǒng)的流程化服務(wù)模式，招標(biāo)行業(yè)發(fā)展的道路必然會(huì)越走越窄。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只有通過(guò)打造高人力資本模式，提供高增值服務(wù)，體現(xiàn)自身的高技術(shù)含量，才能在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)找準(zhǔn)自己的定位，才能為客戶(hù)帶來(lái)價(jià)值!

  《中國(guó)招標(biāo)周刊》(責(zé)編：楊金亮)