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供應(yīng)商有哪些質(zhì)疑投訴誤區(qū)？

口文／劉躍華

  “我沒有的資質(zhì)不能寫進(jìn)招標(biāo)文件”

  某省采購中心為某廳采購一批防疫設(shè)備，該項(xiàng)目經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)采購進(jìn)口設(shè)備，并明確要求國內(nèi)供應(yīng)商要有國內(nèi)總代的授權(quán)資質(zhì)。據(jù)了解，當(dāng)時(shí)能生產(chǎn)這種設(shè)備的只有歐美少數(shù)幾個(gè)國家，而在國內(nèi)具有產(chǎn)品總代資質(zhì)的只有四五家。A公司是一家設(shè)備批發(fā)代理商，但不是國內(nèi)總代，遂向采購中心提出質(zhì)疑，認(rèn)為招標(biāo)文件有歧視性。對(duì)于A公司的質(zhì)疑，因采購中心并沒有看到不能要求或不允許提出這種招標(biāo)要約的法律條文，遂以“事實(shí)依據(jù)不足”為由駁回質(zhì)疑。

  A公司遂向某行政部門告狀，稱采購中心暗箱操作，本來國內(nèi)可以買到的設(shè)備，非要購買進(jìn)口貨，并稱“采購人單位預(yù)算花不出去，本來1000萬元可以辦到的事，非要花2000萬元”等。

  該行政部門看了這封長達(dá)數(shù)千字的“告狀信”，不明事由，立馬向采購中心下達(dá)“項(xiàng)目暫停通知”，召開了有紀(jì)檢監(jiān)察、參與進(jìn)口采購論證的評(píng)標(biāo)專家、監(jiān)管部門、采購中心、采購人及質(zhì)疑供應(yīng)商參加的質(zhì)疑論證會(huì)。在質(zhì)疑論證會(huì)上，采購人、采購中心對(duì)“告狀信”的內(nèi)容都驚詫不已。經(jīng)過一番論證，紀(jì)委代表認(rèn)清了事情原委，認(rèn)為這屬于政采業(yè)務(wù)正常處理范疇，便將這一問題的處理權(quán)交給了采購中心，同時(shí)告誡A公司不可以無憑無據(jù)亂舉報(bào)。

  “采購人作出的承諾要兌現(xiàn)”

  很多情況下，一些供應(yīng)商為謀得一份政府采購合同，總是不遺余力地與采購人“溝通”，認(rèn)為做投標(biāo)文件只需采用采購人的意見便可“無往而不勝”。如某供應(yīng)商跟蹤某部門鍋爐改造項(xiàng)目已經(jīng)有數(shù)月時(shí)間，開標(biāo)前一天，還曾得到采購人代表信誓旦旦的態(tài)度：“中標(biāo)人非你莫屬。”這使得該供應(yīng)商信心滿滿。然而采購結(jié)果公示后，該供應(yīng)商名落孫山，于是跑到采購中心遞上質(zhì)疑書，質(zhì)疑書上云：采購人說該項(xiàng)目一定是本公司中標(biāo)，但現(xiàn)在的結(jié)果并不是本公司中標(biāo)，我要狀告采購人說話不算數(shù)！采購中心收到質(zhì)疑書后啼笑皆非，告訴該供應(yīng)商，這樣的質(zhì)疑不能受理，因?yàn)榉梢?guī)定，質(zhì)疑只能針對(duì)采購文件、采購過程和采購結(jié)果，現(xiàn)行法律條文沒有允許可以對(duì)采購人所謂標(biāo)前承諾進(jìn)行質(zhì)疑的規(guī)定。像這種既不懂政府采購游戲規(guī)則，又沒有事實(shí)依據(jù)證據(jù)、胡亂使用質(zhì)疑權(quán)的情況，也屬于惡意質(zhì)疑的范疇。筆者以為，該供應(yīng)商可以按照《政府采購法》第70條規(guī)定，向紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報(bào)采購人的不法行徑。

  “B供應(yīng)商的談判時(shí)間比我長”

  某采購中心為某部門房屋裝修進(jìn)行競爭性談判采購，共4家供應(yīng)商參加。談判過程中，B供應(yīng)商談判時(shí)間較A供應(yīng)商長了幾分鐘，最后B供應(yīng)商成交。

  采購結(jié)果公布后，A供應(yīng)商以B供應(yīng)商談判時(shí)間長為由提起質(zhì)疑。由于《政府采購法》及其實(shí)施條例，以及財(cái)政部門相關(guān)規(guī)定，還有該項(xiàng)目的采購文件中，都沒有規(guī)定或要求供應(yīng)商的談判時(shí)間必須一致，當(dāng)然也沒有禁止供應(yīng)商就此問題進(jìn)行質(zhì)疑。采購中心按照“法無規(guī)定不為罪”的原則，耐心地向其解釋，最終說服了A供應(yīng)商。筆者認(rèn)為，對(duì)于如何讓供應(yīng)商知曉質(zhì)疑權(quán)的合法合理使用，還需要督促供應(yīng)商去理解法律的本義和原理，不然其質(zhì)疑就不是真正意義上的質(zhì)疑。