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基于綠色發(fā)展理念下的高校工程貨物采供思考

口文／高國民1  黃學(xué)明1  臧 蓉1  楊光友2

  摘 要：闡述了綠色發(fā)展理念引領(lǐng)下的大學(xué)校園建設(shè)趨勢，分析了我國《綠色建筑行動方案》指導(dǎo)的大學(xué)“綠色校園”爭創(chuàng)中綠色建筑所牽引的綠色采購，提出了目前建設(shè)工程貨物采供開創(chuàng)綠色采購過程所面臨的相關(guān)問題與思考，為高?；I(lǐng)域建材采供能夠順利推進綠色采購工作提供了參考。

  關(guān)鍵詞：綠色采購  工程貨物 高?；?綠色建筑 綠色校園

  1，引言

  當(dāng)今，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，引領(lǐng)促進著我國各行各業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，其中工程建設(shè)領(lǐng)域提倡大力發(fā)展綠色建筑就是這五大發(fā)展理念中“綠色”理念貫徹推進的具體措施之一，同時也是新時期建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措之一。我們知道，積極推動我國綠色建筑的科學(xué)健康發(fā)展，讓建筑工程節(jié)能環(huán)保、綠色低碳的新理念在建設(shè)工程項目的規(guī)劃與設(shè)計、建筑施工與運行管理、建材產(chǎn)品原料選擇與生產(chǎn)消費等各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)中得以切實植入并能夠充分體現(xiàn)，無疑將會大幅度有效提高其生態(tài)文明水平。為此，2013年1月1日，國務(wù)院辦公廳以【2013】1號轉(zhuǎn)發(fā)的國家發(fā)改委、住建部制訂的《綠色建筑行動方案》，該方案就綠色建筑主要目標(biāo)、基本原則、重點任務(wù)、保障措施、發(fā)展策略等作了規(guī)劃設(shè)計。為順應(yīng)形勢變革，中國綠色大學(xué)聯(lián)盟應(yīng)運而生，據(jù)報道2013年10月9日，中國綠色大學(xué)聯(lián)盟召開2013年工作會議，此次會議主題報告?zhèn)鬟f出的關(guān)鍵詞是“綠色校園”，由此推斷：高校校園建設(shè)將進入綠色校園爭創(chuàng)之中。此外，2016年10月11日工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)“建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）”的通知【（2016）315號】，其中三之（三）之1，再次明確：推廣綠色建材。作為綠色建筑工程項目重要基礎(chǔ)性工作之一的綠色工程貨物采與供，當(dāng)然是我們應(yīng)當(dāng)切實引起高度重視和緊密關(guān)注的重要問題?，F(xiàn)就高校基建工程項目推行綠色采購問題與同仁們進行以下探究：

  2， 高校綠色建筑項目引導(dǎo)的綠色采供

  2.1綠色理念引領(lǐng)綠色校園建設(shè)

  目前，江蘇高校廣泛性大規(guī)模新校區(qū)基本建設(shè)已暫告一段落，但仍有部分高校每年有數(shù)千萬元乃至上億元人民幣投資的基本建設(shè)項目在建，根據(jù)江蘇“十二五”規(guī)劃結(jié)轉(zhuǎn)與“十三五”計劃編排的相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，今后高等學(xué)校新建建筑都需要達到不同等級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的要求，經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)文明的發(fā)展形勢呼喚綠色建筑的矗立和綠色校園的創(chuàng)建。高校作為集教書育人、科學(xué)研究、服務(wù)社會于一身的載體與場所，并在現(xiàn)階段“五大”發(fā)展理念之“綠色”理念深入人心之際，其貫徹領(lǐng)會與引領(lǐng)推進理應(yīng)積極當(dāng)先。中國綠色大學(xué)聯(lián)盟的自發(fā)成立與切實履職，以及第八屆江蘇省國際綠色建筑大會和全省綠色校園建設(shè)觀摩交流會，已于2015年11月24-25日在江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院成功舉辦就足以說明這一點。可以說現(xiàn)在江蘇高校分別依據(jù)各校具體實情制定了具體實施方案，參照全省綠色校園建設(shè)總體規(guī)劃要求正在全過程引導(dǎo)、全方位推進，全員參與創(chuàng)建“綠色校園”已經(jīng)“蔚然成風(fēng)”。

  2.2綠色校園建設(shè)推進綠色建筑

  綠色校園建設(shè)中必然會涉及到新建的校園建筑物，依照國家《綠色建筑行動方案》要求以及各省市具體落實《綠色建筑行動方案》的實施細則與管理辦法，新建設(shè)工程項目從規(guī)劃、設(shè)計起必然會依據(jù)其綠色建筑類別的標(biāo)準(zhǔn)和要求加以實施，從而進一步構(gòu)筑符合“綠色”設(shè)計要求的真正“綠色建筑”，建筑施工時則需要監(jiān)督其落實綠色建筑設(shè)計的施工規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)要求，當(dāng)然，營運管理期間也同樣需要指導(dǎo)其科學(xué)管理、規(guī)范保養(yǎng)維護、確保綠色運行。不難推斷，真正意義上的“綠色建筑”首先關(guān)注的是“綠色設(shè)計”、其次便是選用“綠色建材”、再次是構(gòu)筑中的“綠色施工”、其后是其交付后的“綠色運行”、最終是其全壽命周期結(jié)束后的“綠色終結(jié)”。其中“綠色設(shè)計”是前提條件、“綠色建材”是根本保證、“綠色施工”是實施方式、“綠色運行”是設(shè)計目標(biāo)、“綠色終結(jié)”是理想追求。根據(jù)我國《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378-2006）定義，綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、 節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑【3】。目前，業(yè)內(nèi)通常將其綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等級由高到低可劃分為三星、二星和一星三個等級，并依據(jù)中國綠色建筑三星認證標(biāo)準(zhǔn)進行評審判斷。此外，江蘇住建部門的相關(guān)數(shù)據(jù)說明：相對于傳統(tǒng)建筑，綠色建筑平均節(jié)能率達到58%、非傳統(tǒng)水源利用率達15%、可再循環(huán)材料利用率達7.7%，由此驗證了科學(xué)與公論：綠色建筑具有較為突出的“四節(jié)一環(huán)?！蹦芰Α?】。當(dāng)前，我們認為有必要澄清一般人對綠色建筑認識上的一些誤區(qū)，只要談到綠色建筑便想到的是高檔房、高精尖技術(shù)應(yīng)用、高成本建筑。我們?nèi)绻麖募夹g(shù)層面去分析看的話，綠色建筑會應(yīng)用到一些節(jié)能技術(shù)或設(shè)備，但又不是各種高精尖技術(shù)的簡單堆砌，而是強調(diào)在綠色理念指導(dǎo)下因地制宜地選用相關(guān)技術(shù)與節(jié)能環(huán)保設(shè)備。例如，建筑布局、朝向、自然通風(fēng)、窗墻比、體型等設(shè)計最大優(yōu)化；內(nèi)外墻體自保溫、外遮陽、節(jié)水器具等適用技術(shù)與材料設(shè)備的選用；太陽能熱水系統(tǒng)、雨水回用等可再生、可循環(huán)技術(shù)的運用在提升住宅本身舒適度的同時達到節(jié)能環(huán)保的綠色要求【2】。

  2.3綠色建筑牽引綠色建材采供

  眾所周知，國務(wù)院發(fā)布的《綠色建筑行動方案》中明確指出“大力發(fā)展綠色建材”，并要求研究建立綠色建材認證制度，編制綠色建材產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)規(guī)范市場消費【4】。2016年10月11日工業(yè)和信息化部關(guān)于“建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）”三：指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)之（三）推進綠色發(fā)展之中的第1條：推廣綠色建材******。一般人理解的所謂綠色建材就是指產(chǎn)品全壽命期內(nèi)最大限度減少對自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境影響，同時具有“節(jié)能減排、低碳安全、再生循環(huán)”特征的建材產(chǎn)品。作為“綠色建筑”重要基礎(chǔ)和保證的建筑物構(gòu)成材料——建材，其綠色建材標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)建材的類別品種可謂是名目繁多、千差萬別。例如，商務(wù)部印發(fā)的《綠色板材采購規(guī)范》已于2013年12月1日正式實施，該規(guī)范將綠色板材分為G1級、G2級、G3級，其中G1級為設(shè)計最高的環(huán)保級別，即為無醛級；G2級是目前市場上較高的環(huán)保級別，稱為安醛級；G3級為市場綠色板材的最低級別，等同于我國現(xiàn)行的最高環(huán)保級E0級（甲醛釋放量≤0.5mg/L）。今后這種建筑板材采購時就可以根據(jù)3G標(biāo)識判斷是否是綠色板材。再如，關(guān)于建筑工程用綠色涂料的界定，現(xiàn)在尚未有國家統(tǒng)一的界定標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)界常用清華大學(xué)洪嘯吟教授認為的三個層次加以判定。第一層次：涂料的總有機揮發(fā)量（簡稱：VOC）。因為有機揮發(fā)物對我們的生存環(huán)境、我們的整個社會和人類自身構(gòu)成了直接的危害。事實可以說明涂料是我們現(xiàn)代社會中的第二大污染源。而第一污染源當(dāng)然是普遍認為的交通運輸業(yè)帶來的，如汽車尾氣、油品滲透等。因此，建筑涂料對環(huán)境的污染問題越來越受到人們的重視。第二層次：是溶劑的毒性。即那些和人體接觸或吸入后可導(dǎo)致疾病的溶劑。例如大家熟知的苯、甲醇便是有毒的溶劑。第三層次：用戶安全。一般說來涂料干燥以后，它的溶劑基本上可揮發(fā)掉，但這要有一個過程，特別是室溫固化的涂料，有的溶劑揮發(fā)得很慢，這些溶劑的量雖然不大，但由于用戶長時間的接觸，溶劑若有毒，也還是會造成對人體健康不同程度的傷害，因此在制備時一定要限制有毒溶劑的使用。我們分析當(dāng)前建筑市場普遍采用的合成樹脂乳液內(nèi)墻涂料（如苯丙烯酸乳液內(nèi)墻涂料）釋放的主要有害物VOC、游離甲醛其來源不外乎是乳液、顏填料、水性助劑（如PH值調(diào)節(jié)劑、消泡劑、防腐防霉劑等），針對性地減少或消除其危害是我們工程建設(shè)工作者急切期盼解決的現(xiàn)實問題。

  隨著我國綠色發(fā)展理念的深入人心，人們對環(huán)保與健康追求也將隨之不斷提升，其工程項目一般都需要的建筑綠色涂料將漸成市場需求熱點與關(guān)注焦點。現(xiàn)在市場上人們通常認知的所謂“綠色涂料”一般是指節(jié)能、低污染的水性涂料、粉末涂料、高固體含量涂料（或稱無溶劑涂料）和輻射固化涂料等，如現(xiàn)在建材市場出現(xiàn)的零VOC、零甲醛、零苯、零鉛汞、零污染型干粉涂料，然而國家層面并沒有相關(guān)“綠色涂料”的具體判斷標(biāo)準(zhǔn)可供行業(yè)內(nèi)參照執(zhí)行。

  綜上所述，今后我們基建人在建設(shè)工程項目推進綠色建筑之時，其所牽引的綠色采購問題是我們基本建設(shè)部門基層采購管理者需要切實面臨、正確對待、科學(xué)思考、規(guī)范管理的實際采購工作主要問題。

  3，高校工程貨物綠色采供存在難題思考

   3.1建設(shè)工程綠色建材評價認定標(biāo)準(zhǔn)各異-分別采供、人員差別，掌控難

  什么是綠色產(chǎn)品？一般是指生產(chǎn)過程及其本身節(jié)能、節(jié)水、低污染、低毒、可再生、可回收的一類產(chǎn)品，它也是綠色科技應(yīng)用的最終體現(xiàn)。不同的產(chǎn)品其綠色標(biāo)準(zhǔn)的具體要求是不一樣的【4】。我們采購前應(yīng)當(dāng)及時掌握國家所設(shè)定的采購產(chǎn)品的綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色認證、綠色清單，如果在采購貨物時無法依據(jù)已經(jīng)實施的綠色采購清單進行選擇，那么就選擇符合設(shè)計要求的且符合國家綠色標(biāo)準(zhǔn)并得到國家相關(guān)部門綠色認證的綠色產(chǎn)品。工信部2016年10月11日發(fā)布的《建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃2016-2020》中進一步明確了推進綠色發(fā)展的思路。由此推斷，建設(shè)工程用的綠色建材相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將相繼出臺，將為我們實施綠色采購提供參考依據(jù)。我們知道，建設(shè)工程項目所需的建筑材料與設(shè)備并非真正需要、也不可能是一次性采購到位的，有的也不是同一人經(jīng)辦采購的，尤其在建設(shè)工程施行施工總承包模式下，其建設(shè)工程所需建材設(shè)備的采購供應(yīng)方式是多樣的，主要有（一）主要材料設(shè)備甲供、其他材料乙供；（二）部分重要材料設(shè)備甲供、其他甲控乙供與乙供；（三）特種與高精尖新型材料甲供、其他材料設(shè)備甲監(jiān)乙供與乙供。此外，還有因為建設(shè)工程實施工程總承包制的變化開始轉(zhuǎn)向由工程總承包單位（即乙方）全權(quán)負責(zé)采購供應(yīng)的（甲方配合）。不論建設(shè)工程管理模式如何，事關(guān)工程材料設(shè)備的采購與供應(yīng)，由于不同的人因為目標(biāo)追求、專業(yè)水準(zhǔn)、工作職責(zé)的不同（如甲方通常追求質(zhì)量第一而乙方一般追求經(jīng)濟第一；專業(yè)人員強調(diào)合法規(guī)范而普通人員注重慣例經(jīng)驗），以及投資控制要求與具體經(jīng)辦時間、建筑工程綠色產(chǎn)品管理現(xiàn)狀的差異，尤其對我國建設(shè)工程領(lǐng)域未能進入建筑材料設(shè)備綠色采購清單或者沒有推行綠色產(chǎn)品認證制度的產(chǎn)品設(shè)計選擇、采購使用等方面的采供把控，往往難以統(tǒng)一高水準(zhǔn)、嚴(yán)要求、全過程、全方位進行建設(shè)工程的建材質(zhì)量綠色標(biāo)準(zhǔn)貫徹檢查、執(zhí)行監(jiān)督（國家有強制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求的除外）。仍以建筑工程都會用到的合成樹脂乳液內(nèi)墻涂料（苯丙烯酸乳液內(nèi)墻涂料）為例，我們知道在符合GB/T9756-2009這一標(biāo)準(zhǔn)下的不同質(zhì)量等級產(chǎn)品中其性能指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值差異比較大（如耐洗刷次數(shù)指標(biāo)值優(yōu)等品為5000次以上，而合格品僅為300次以上），而在同時適用的GB18582——2008室內(nèi)裝修材料內(nèi)墻涂料有害物質(zhì)限量這一標(biāo)準(zhǔn)中其指標(biāo)值并未針對不同等級產(chǎn)品也進行分等級要求，但其交付使用后期所釋放出的不定量有害氣體實際上對環(huán)境和人身都會產(chǎn)生不同程度的影響與傷害，其標(biāo)準(zhǔn)中就建筑工程用合成樹脂乳液內(nèi)墻涂料相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的限量要求具體是：VOC為小于等于120g/L、游離甲醛小于等于100mg/kg。目前執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)中并沒有判定為綠色產(chǎn)品的具體產(chǎn)品原材料綠色狀態(tài)、生產(chǎn)過程綠色控制目標(biāo)、涂料產(chǎn)品自身品質(zhì)綠色指標(biāo)值、產(chǎn)品終結(jié)處理綠色與否等詳盡要求說明。有的建材產(chǎn)品有了其綠色產(chǎn)品的判斷標(biāo)準(zhǔn)且進入了行業(yè)或領(lǐng)域綠色產(chǎn)品采購目錄，但其產(chǎn)品還是有不同綠色等級之分的，如上述《綠色板材采購規(guī)范》關(guān)于綠色板材的分類，該規(guī)范將綠色板材分為G1級、G2級、G3級，其中G1級為設(shè)計最高的環(huán)保級別，即為無醛級；G2級是目前市場上較高的環(huán)保級別，稱為安醛級；G3級為市場綠色板材的最低級別，等同于我國現(xiàn)行的最高環(huán)保級E0級（甲醛釋放量≤0.5mg/L）。也有的建材產(chǎn)品雖然沒有進入目前的相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域綠色采購清單目錄，但其自身的環(huán)保綠色程度較高，進入市場后深受用戶青睞。如國家級電視媒體先后多次報道了現(xiàn)在建材市場所出現(xiàn)的一種環(huán)保、綠色型“******干粉涂料”，據(jù)國家相關(guān)權(quán)威產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)2016年7月出具的一份產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告中實際檢測結(jié)果顯示：VOC、苯與甲苯乙苯及二甲苯之和、游離甲醛、鉛、鎘、汞均未檢出，其檢測數(shù)據(jù)所反映的產(chǎn)品性能質(zhì)量位居同類產(chǎn)品性能質(zhì)量的前列。因此，建設(shè)工程建材采購供應(yīng)前其采購管理者必須及時正確掌握相關(guān)最新的國家關(guān)于推行綠色產(chǎn)品管理與綠色建材產(chǎn)品發(fā)展相關(guān)信息，通過不定期組織基層采購管理者集中學(xué)習(xí)有關(guān)知識、通報相關(guān)科技發(fā)展信息，切實把握其擬采實供建材產(chǎn)品的環(huán)保與綠色程度水平，適時掌控工程建設(shè)項目建材采購供應(yīng)的應(yīng)勢性，確保順應(yīng)我國建筑業(yè)綠色發(fā)展引領(lǐng)的推進綠色建筑之發(fā)展新形勢、工作新常態(tài)。

  3.2采供物綠色溯源評估與終結(jié)綠評預(yù)測-階段各異、監(jiān)管有別，做到難

  當(dāng)前建設(shè)工程所用的建材采購供應(yīng)，因建筑工程管理模式差異而其主要建材采供方式有所不同，即部分屬甲方（工程建設(shè)發(fā)包方）供應(yīng)即有甲供主要及重要材料設(shè)備內(nèi)容，其它部分屬乙方采購供應(yīng)；或全屬乙方（工程施工承包方）供應(yīng)即工程總承包均由乙方采購供應(yīng)而無甲供材料設(shè)備內(nèi)容。采購人不同而其建材采購所關(guān)注或者把控的過程重點、質(zhì)量內(nèi)容、服務(wù)時間、監(jiān)管范圍則有所不同，作為教書育人、科學(xué)研究、服務(wù)社會場所的高等學(xué)校采購人，在我國當(dāng)前大力提倡“綠色”發(fā)展理念的新形勢下，針對高校爭創(chuàng)綠色校園過程中的基建工程貨物采購供應(yīng)問題，我們認為高校采購人采購前有必要對其采購物進行一定的綠色溯源思考，并依據(jù)現(xiàn)行相關(guān)綠色建材認定標(biāo)準(zhǔn)或者評價要求，同時參考已有擬采購產(chǎn)品的信息資料，對其產(chǎn)品原材料來源與生產(chǎn)全過程進行理論性初步評價。此外，還可以根據(jù)自己現(xiàn)有專業(yè)知識與經(jīng)驗對其擬購建材產(chǎn)品設(shè)計壽命期終后的終結(jié)綠評進行預(yù)測或理論推斷。然而，一般采購人通常情況下并不會采購前就其采購標(biāo)的物的綠色溯源問題去花費時間和精力；有的也會認為毫無必要或也無法獲知；有的則認為這是建材產(chǎn)品生產(chǎn)前端或者實際使用末端的事情，更是他人之事與己無關(guān)而毫不在意。與此同時，其綠色溯源與終結(jié)綠評處于建材產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭與產(chǎn)品設(shè)計壽命期終之后，所處階段不同其建材生產(chǎn)原材料選擇與產(chǎn)成品使用、處理的監(jiān)管方式方法與參照執(zhí)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也各異。因此，實際采購人采購時段無法顧及實屬正常，實際做到確有難處。此外，也由于采購人進行采購物的綠色溯源并非其專業(yè)行為而相對比較困難，不僅要許多花費時間，還要花費較大的人力物力財力，且又不為其專業(yè)行為，讓其完成該項工作內(nèi)容確實可以說是勉為其難。所以，建議由國家相關(guān)職能管理部門或者相關(guān)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范要求其相關(guān)原材料建材產(chǎn)品生產(chǎn)者，在相關(guān)產(chǎn)品說明中必須詳細表述其材料出處和構(gòu)成以及生產(chǎn)全過程主要技術(shù)、終極處理方法等，并對其作為產(chǎn)品原材料及其產(chǎn)成品的綠色環(huán)保、低碳節(jié)能情況給出符合國家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求并有據(jù)可查的規(guī)范性結(jié)論載入其產(chǎn)成品說明書中，此外提供其建材產(chǎn)品設(shè)計壽命終結(jié)后處理建議與綠評預(yù)判，以供實際建設(shè)項目工程貨物采購者參考選擇之。

  4， 結(jié)語

  在綠色發(fā)展理念下的建設(shè)工程貨物綠色采購問題，是我們基建領(lǐng)域采購行業(yè)工作者在新形勢下需要認真探研的工作課題、需要切實推進的實踐工作，其中有許多問題如綠色產(chǎn)品執(zhí)行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、擬購工程貨物的原材料選擇、過程監(jiān)控、主要技術(shù)參數(shù)等要求，需要在實際采購招標(biāo)工作啟動前進行思考探討、論證確定，以確保采購到符合設(shè)計要求、滿足工程需要、質(zhì)量服務(wù)優(yōu)異、順應(yīng)綠色發(fā)展的工程貨物用于實際建設(shè)工程項目之中。

參考文獻：

  【1】江蘇省全面啟動《綠色建筑行動實施方案》中國經(jīng)濟報（2013.07.02）

  【2】高國民   高校工程貨物的綠色采購問題與對策思考：[J]. 招標(biāo)采購管理 2014 (08) pp.23-25

  【3】國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)：《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》【S】（GB/T50378-2006）

  【4】國家發(fā)改委、住建部《綠色建筑行動方案》【S】

  【5】工業(yè)和信息化部《建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》【S】(2016.10.11)

  【6】【OL】百度百科

  （作者：1，南京林業(yè)大學(xué)   江蘇南京  210037；2，南京信息工程大學(xué)  江蘇南京  210044）