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提升招標代理機構(gòu)服務競爭力的

幾點思考

口文／國網(wǎng)信息通信產(chǎn)業(yè)集團有限公司   王喜偉

     福建億榕信息技術(shù)有限公司       嚴應亮

  我國招標代理行業(yè)雖然起步較晚，但發(fā)展非常迅速。隨著經(jīng)濟增長放緩，傳統(tǒng)代理業(yè)務增量有限，行業(yè)競爭非常激烈。同時，部分招標代理機構(gòu)簡單套用招標文件范本，履行程序性招標代理職責，招標服務的內(nèi)容和水平日趨接近，呈同質(zhì)化競爭態(tài)勢，致使招標代理服務含金量不高，難以滿足客戶需求。如何提升招標代理機構(gòu)的服務競爭力，已成為招標代理行業(yè)迫切需要研究的課題。

  注重招投標理論研究，提高企業(yè)管理水平

  招投標工作是一項法律性、政策性很強的工作，要求招標機構(gòu)工作人員不僅要熟悉《招標投標法》、《政府采購法》及其實施條例，還要熟悉《合同法》、《建筑法》、《仲裁法》、《公司法》等一大批法律知識，同時對不同類型的項目還要熟悉相關主管部門以及項目所在地的有關規(guī)定。對招標工作實踐中的問題，要綜合運用各學科知識，積極探討和研究，如針對某一具體招標代理項目，投標人資格審查究竟是采用資格預審還是資格后審、應該采用何種采購方式、應該如何降低招投標工作中的廢標率等等，都需要開展一系列的理論研究，來解決工作中遇到的實際問題。

  同時，作為現(xiàn)代服務業(yè)的招標代理行業(yè)要想在同行的創(chuàng)新中領先一步必須要加強前瞻性理論的研究。深入行業(yè)實踐，總結(jié)先進經(jīng)驗，站在理論與實踐的前沿，把招投標工作中的個案問題與行業(yè)一般規(guī)律研究結(jié)合起來，為招投標工作的發(fā)展方向把脈，以創(chuàng)新的思維促進創(chuàng)新的實踐。

  堅持“中立”地位，提高專業(yè)化服務水平

  《招標投標法》中規(guī)定招標代理機構(gòu)是依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。從法律層面上明確了招標代理機構(gòu)是社會中介組織，是招投標雙方之間的橋梁，為招投標雙方提供合法、專業(yè)的服務。代理機構(gòu)應該堅持“中立”地位，遇到有“特殊意圖”的招標人，決不能無原則地遷就和迎合業(yè)主的要求，不顧公平、公開、公正的市場競爭環(huán)境，損害投標人的合法利益。更不能為謀取非法暴利，利用招投標過程中交易雙方掌握的信息不對稱，與部分投標人聯(lián)合起來圍標串標，損害招標人的合法權(quán)益。

  為招標人提供合法的、有價值的專業(yè)咨詢服務，是招標代理機構(gòu)的工作宗旨和價值所在。但現(xiàn)狀是：部分招標代理人員根本不懂所代理項目方面的基本知識，、甚至對招標程序都不熟悉，代理過程中出現(xiàn)許多常識性錯誤，編制招標文件或按相關范本一抄了之，或存在明顯瑕疵和漏洞，降低了行業(yè)整體形象。實踐中，經(jīng)常會遇到由于招標文件編制存在缺陷或錯誤而導致招標投標過程不順利的現(xiàn)象，或發(fā)生歧義，或產(chǎn)生投訴，甚至導致招標失敗。因此，招標代理機構(gòu)必須著力提高專業(yè)化服務水平，提高編制招標文件的能力，嚴格遵守相關法律法規(guī)要求，確保采購全過程合法合規(guī)。

  同時，由于不同招標人的企業(yè)文化不同，內(nèi)部運行機制不同，所委托代理的項目也不同，對招標代理機構(gòu)的服務人員、服務方式也會有不同的需求。招標代理機構(gòu)應根據(jù)客戶的特點和代理項目的要求，提供差異化、個性化的服務方案，并由具備相應特點的團隊來完成工作，為客戶提供個性化的服務。

  延伸服務鏈條，提供高附加值服務

  招標采購僅僅是招標人項目進程中的一個階段，招標代理機構(gòu)除了完成招標代理工作外，要能為客戶提供更全面、更系統(tǒng)的咨詢服務，通過自身的專家團隊、經(jīng)驗和數(shù)據(jù)積累，幫助客戶解決更多的問題，如項目前期的可研編制、立項、招標控制價的編制審核，中期招標范圍的界定及標段劃分，后期合同簽訂、合同履約等等，招標代理機構(gòu)均可利用自身的專業(yè)知識為客戶提供相應的咨詢服務。通過這種服務鏈條的延伸，豐富服務內(nèi)涵，為客戶提供高附加值服務，從而提升自身競爭力。

  建設高水準的專業(yè)化人才團隊

  招標代理機構(gòu)提供的招投標咨詢服務從本質(zhì)上說是一種智力服務，從業(yè)人員的素質(zhì)和行為直接影響著招標代理服務水平。要想提供專業(yè)化的服務，必須建立一支高水準的專業(yè)化人才團隊。招標代理既涉及到法律法規(guī)、政策規(guī)定，又涉及到工程技術(shù)、項目管理等，要求從業(yè)人員既要懂法律法規(guī)，又要懂工程技術(shù)和項目管理以及經(jīng)濟等方面的知識。所以，招標代理機構(gòu)要著力培養(yǎng)和引進專業(yè)性人才，提高代理服務水平，增強市場競爭力。

  建設第三方采購服務平臺

  2013年5月1日起，《電子招標投標辦法》正式施行，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”的興起，各地電子招投標交易平臺如雨后春筍般建設起來。但對于企業(yè)而言，除了一些大型國有企業(yè)自建有采購服務平臺外，大型非國有企業(yè)及中小型企業(yè)自建采購服務平臺意愿較低：一是建設和維護一套系統(tǒng)需要投人較多資金；二是建設周期長。所以，對于為企業(yè)提供招標代理服務的代理機構(gòu)來說，建設一套自己的第三方采購服務平臺非常重要，讓客戶通過自己的采購服務平臺實現(xiàn)物資管理信息化，提高客戶的物資管理水平?？蛻艨梢酝ㄟ^采購服務平臺了解自己的項目采購進展情況，同時，采購服務平臺也是一個電子招標投標交易平臺，招標、投標、評標均可以在這個平臺進行，有了這個平臺，代理機構(gòu)的服務更高效、更專業(yè)。另外，還可以利用采購服務平臺的數(shù)據(jù)整合功能，通過對某些大數(shù)據(jù)的整合、提煉和分析，為客戶提供相應的技術(shù)支撐。

  隨著國家行政審批制度改革的深化，招標代理機構(gòu)的市場準入門檻越來越低，企業(yè)間的競爭日益激烈，要想在激烈的競爭中立于不敗之地，招標代理機構(gòu)必須依靠專業(yè)化的服務隊伍，加強招投標理論研究，為客戶提供更多高技術(shù)含量和高附加值的服務。

中國招標周刊

(責編：馮君)